规范执法行为促进依法行政

　　昆明市质监局出台《昆明市质量技术监督行政处罚裁量规则（试行）》

　　本报讯（记者傅小冰）为规范行政处罚自由裁量权工作，促进严格执法、公正执法，保护行政相对人的合法权益，提高质监系统依法行政能力，切实推动“阳光政务”的落实，实现建设“阳光质监”的目标，日前，昆明市质监局制定了《昆明市质量技术监督行政处罚裁量规则（试行）》，并对外公布。

　　2009年，昆明市质监局对全系统具有自由裁量权使用简易程序的109项行政处罚项目，按照显著轻微、轻微、一般、严重、比较严重、特别严重六个档次制定行政处罚自由裁量权的规范标准。《昆明市质量技术监督行政处罚裁量规则（试行）》明确：1.适用不同种类行政处罚的具体适用条件；2.执法依据的规定中可以选择处罚幅度的，细化为六个处罚档次；3.多部法律、法规、规章对同一违法行为作出不同的处罚规定的，按照上位法优于下位法、特别法优于普通法、新法优于旧法的原则，明确该违法行为选择适用的处罚依据；4.明确不予处罚、减轻处罚、从重处罚的情形。

　　滥用行政执法自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，损害了法律的严肃性和行政执法机关的形象，滋长了浮躁和腐败之风。《昆明市质量技术监督行政处罚裁量规则（试行）》的出台，有利于建立完善相关制度和程序，规范质监系统行政执法自由裁量权，对于进一步规范行政执法行为，控制和减少行政执法行为的随意性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚的合法性、合理性，提高行政执法效率和水平，树立质监公正、公平、公开执法的良好形象，促进依法行政，优化经济社会发展环境，构建和谐社会，都将产生积极的推动作用。《中国质量报》

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