钟良

　　 “疯狂的背后就是泡沫”。面对着节节攀升而又高不可测的房价，李宏享受着泡沫背后短暂的喜悦。

　　 1993年的地产泡沫似乎又在重演。李宏在2009年初已经出手一套“国际旅游岛”的“概念房”。如今，几个月的时间，仅仅通过抢占买房预付定金再转手高价出让的手法，李宏用赚取的资金在海口又高价拿下一处房产。

　　 随着《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，千万个李宏助推着海南楼市持续高烧。

　　 以2009年12月为例，国家统计局发布的全国70个大中城市房屋销售价格指数显示，三亚以5.1％的环比涨幅排第一，海口以3.3％排第四。而搜房网提供的最新数据显示，海口商品房销售均价已经达到9110.03元／平方米，三亚的均价几近万元大关。与此同时，琼海、博鳌等海南省内城市的新房均价相比2009年初，涨了近1倍。

　　 其实在高烧之前，海南楼市已经预热许久。

　　 2008年，海南省全年房地产开发投资189.31亿元，增长48.4%。2009年，海南省房地产开发投资达316.63亿元，而2008年海南省全年财政收入的总和为317.17亿元。

　　 作为“国际旅游岛”的开局之年，海南省房地产依旧昂首阔步。海南省住房和城乡建设厅有关负责人透露，2010年房地产行业开发投资计划完成330亿元，同比增长15%；商品房施工面积将达到2500万平方米，同比增长25%，其中商品房新开工面积将达到900万平方米，同比增长13%。

　　 2009年建筑房地产税收

　　 占海南省半壁江山

　　 1月29日落下帷幕的海南省四届人大三次会议表决通过了海南省财政厅提请的《关于2009年海南省和省本级预算执行情况及2010年海南省和省本级预算草案的报告》(以下简称《报告》)。

　　 这本地方政府的账簿显示，2009年，海南省全省地方一般预算收入完成178.2亿元，占年度预算的108.7%，比上年增收33.2亿元，增长22.9%，比2009年初设定的13%的目标增长了近10个百分点；全省政府性基金收入完成121.4亿元，占年度预算的124.5%，比上年增收36.6亿元，增长43.2%。

　　 《报告》同时预定了2010年目标——2010年海南省拟实现全省一般预算总收入507.8亿元，增长8.3%，省本级一般预算总收入348.1亿元，增长6.5%。

　　 在对房地产行业高投资的背后，则摇曳着各地政府“土地财政”的影子。

　　 数据显示，“财政收支创历史新高”的海南省，在2009年地方一般预算收入增速位居全国第三。建筑和房地产这两个行业的收入总额占海南省全省税收收入总额的48.2%，比上年同期提高5.1个百分点；两个行业的总增收额占全省地税税收总增收额的65.6%。在海南省政府性121.4亿元基金收入中，绝大部分来源于土地出让金的收入。

　　 日益高涨的房价促使日益稀缺的土地成为各地政府手里最大的资本。海南省还有多少土地资源可用？

　　 上述海南省国土环境资源厅负责人表示，目前海南各级政府的储备土地和已经供应企业用于开发建设的土地，完全可以满足当前市场合理正常的用地需求。初步估算，海南全省各市县政府手中还有未供应的存量建设用地约1.14万公顷（约17万亩）；已向企业供应的存量建设用地约8900公顷（13万亩）。

　　 记者从海南省国土环境资源厅了解到，在暂停土地出让，暂停审批新的土地开发项目（“两个暂停”）的同时，海南将对土地供给结构进行大调整，限制商品房开发大量廉价拿地，土地供给100%满足保障性住房，并向基础建设、社会事业、旅游、高科技产业、现代工业等项目倾斜。

　　 未来30年内房地产

　　 都是支柱产业

　　 “目前，海南建设用地存量约30万亩，加上每年近4万多亩的新增用地指标，建设用地数量上是足够的，但怎么用好是个大学问。”海南省国土环境资源厅厅长严之尧表示，“1990年代初所形成的房地产泡沫教训是十分深刻的。政府对土地加强管控不是推高房价，而是以土地供应调整海南的经济结构。”

　　 面对预料中的地产炒作和房价飙涨，虽然海南省推出“两个暂停”，但房地产依旧被海南省主政者视为“至少在未来30年内都是支柱产业”。

　　 “尽管房地产业对我省地方一般预算收入作出了较大贡献，但过度依赖房地产的‘土地财政’不会出现。”针对“海南省房地产投资比重过大，经济和财政收入的增长过度依赖房地产的发展”的质疑，海南省财政厅厅长陈海波如是表示。

　　 “其增长主要靠税收完成。”陈海波介绍，海南省土地出让金的收入其实并没有列入地方一般预算收入的盘子中。

　　 据其介绍，海南省的土地出让金单独核算，专款专用，主要用于弥补失地农民安置和改善民生。

　　 “以2009年为例，我省土地出让金为102亿元，而在地方一般预算收入178多亿元中，没有一分钱的土地出让金。”陈海波说，2009年以来，海南省产业的多元化发展使海南财政抵抗风险的能力得以增强。以旅游业为主的现代服务业税收贡献异军突起，大大抵消了今年以来由于国际金融危机造成的工业税收下滑。