王海平

　　 与一年前慷慨激昂的语调不同，1月27日，参加江苏“两会”的连云港市委书记王建华在接受本报记者专访时语速缓慢、平稳而低沉。

　　 “我们的头脑要清醒。”王建华反复强调。

　　 谈起连云港这两年的发展问题，王建华感觉是在坐“过山车”，特别是2008年下半年以来，曾紧张到每天都要看各种数据的报表，“常常有力不从心的感觉”。”我在地方做经济工作很多年了，但是像2008年下半年碰到的那种情况，真是还没有遇到过。”

　　 但谈到连云港的未来，王建华仍然信心十足：“可以预计，三五年以后，连云港将有一种爆发式的增长。”

　　 眼下，几个问题，时常让王建华陷入沉思之中：如何推动创新型经济和创新型城市的发展、如何增强中心城市的功能、如何在文化创新上做到整体推进、如何在国际的全球战略上进一步找准城市的战略位置。

　　 “1984年，连云港作为国家第一批沿海开放城市，与其他开放城市相差无几，但现在却竟然被青岛、烟台、宁波、大连、威海这样的城市甩得很远，我们现在必须奋起直追。”

　　 “后发先制”

　　 《21世纪》：今年是江苏实现沿海开发真正意义上的第一年，对连云港来说，有什么重大的机遇？

　　 王建华：连云港的发展到了一个很关键的时间节点，进入国家战略层面以后，中央领导要求连云港要后发先制，这个是非常大的压力。

　　 后发先制的时间节点和目标任务都已经写到了国家批准的江苏沿海规划里面，也就是说到2020年，连云港必须赶上和超过东部沿海平均发展水平，这是一个非常艰巨的任务。

　　 省委做了3年行动计划，对连云港来讲，我们做了动态的数量模型去分析，觉得难度很大，因为我们的基础比较薄弱，但是我们必须要有信心，所以我们也做了“三三五”行动计划，就是第一个三年怎么样，第二个三年怎么样，然后一个五年怎么样？

　　 现在看下来，第一个三年至关重要，今年是三年行动计划的第一年，也是江苏沿海开发的第一年。

　　 谋求“世界定位”

　　 《21世纪》：连云港正在申请国家东中西区域合作示范区，这个示范区在沿海开发战略以及苏北发展中将发挥出什么作用？

　　 王建华：这是我们的一位院士率中国工程院的专家组，在江苏沿海开发规划制订的过程当中提出来的战略思想。这是全国其它地方都没有过的。

　　 在国务院批准的江苏沿海开发规划里面，给江苏政策的时候也提出来在连云港要设一个东中西互动示范区，我们将其作为在江苏沿海开发规划的主要任务之一加以落实。

　　 具体来说，示范区是一个国家级的载体，研究其如何进一步发挥连云港对中西部的服务的作用。

　　 这是连云港发展中很重要的一个机制，我们正在研究其定位、内涵、外延以及如何运作，比如什么政策适合示范区，什么样的政策对连云港发展至关重要等等，这都需要深入探讨和研究。我也曾经写过文章进行过理论思考。

　　 我们正在进一步论证，统一思想认识，目前大的框架已经进入由省政府往国务院正式报批的过程。

　　 《21世纪》：现在沿海战略正在紧张实施，但你又提出要在世界格局中找准战略位置，这是出于怎样的考虑？

　　 王建华：十七大的时候，总书记讲，连云港的发展不仅周边的省关注，东亚各国也很关注欧亚大陆桥，这个地方对中亚的影响也是很大，总理到连云港来说，连云港是连接中国东西南北的一个枢纽，反复强调隔海东临东北岸，对东北岸这个地方具有战略意义。我们非常重视和东北岸的经济战略合作，我在连云港四年多，三次出访都在日韩。

　　 去年12月31日，日本鸠山内阁发表了日本到2020年的国家战略，也是高度重视连云港的战略位置，希望把连云港做成中日友好的大的示范区。对日本政府来说，如果把连云港这个地方大的报税功能、物流功能、加工功能做起来，对西可以会聚中亚各国的资源，对东可以拉动日本沿海港口的复兴，对我们就真正成为东北岸战略和中亚战略的重要的战略节点，再往后也可能成为和美西的连接，和欧洲的连接，和欧亚大陆的总连接点。

　　 日本国家战略里面提出来叫“东北岸经济共同体”，我看中国的临港的沿海城市开始呼吁这件事，我们也希望能够在全球战略上再进一步的凸显连云港的位置。

　　 连云港的战略节点，战略位置，是其他地方不能取代的。

　　 重塑竞合格局

　　 《21世纪》：今年是江苏沿海开发真正意义上的第一年，但总体规划涉及到三个地级市，连云港如何从中发挥出自己的优势？

　　 王建华：江苏沿海开发的整体推动，三个市都会受益。

　　 但实事求是讲，有一位领导这样评价，南通市区位好，盐城市空间大，连云港市定位高。兄弟城市互助合作是前提，友好竞争也必要。

　　 这次江苏沿海开发有两个重点，一个是港口建设，一个是滩涂资源的开发利用。连云港没有滩涂，我们是侵蚀性的岩石海岸，除了盐田以外，基本没有滩涂可以开发利用，所以不能做风场。

　　 盐城、南通的基础比连云港要雄厚得多，他们的现实的支撑其实比连云港要好得多。

　　 但连云港的重要战略节点优势是它客观存在的，作为沿海开发的龙头城市，它确实对国家战略会起到重要的作用，所以，江苏沿海开发规划能上升到国家战略层面是因为有连云港的龙头地位。

　　 《21世纪》：连云港也在提出建设区域性的金融中心，但问题是，与周边城市相比，其金融机构、规模并不占优势。

　　 王建华：连云港要想在现有基础上实现大的发展和跨越，没有金融支撑肯定是不行的。

　　 我们要提出打造6大区域型的中心，航运中心、物流中心、国际商务中心、金融中心、信息中心和旅游中心。6大中心必须要同步推进才可能真正成为一个中心城市，对鲁南、苏北和黄淮海地区，乃至中西部起到一个中心城市应该起到的龙头辐射的作用。

　　 以建设区域金融中心来看，这个难度很大，但是必须要建。未来必须要有大的银行、股权产权基金把总部设在连云港，要有大批的境内外的商业银行、股份制银行，把机构设在连云港，还要有大批的创投公司以及各种基金的汇集，这样带动的作用才能明显。

　　 我们现在正在全力以赴的推动。比如，我们和中科招商达成协议，50亿的中科黄海股权产权基金争取1季度正在连云港挂牌运作。

　　 还有，我们的一个企业去年做到了世界单产最大，用2亿的注册资本金在去年实现净利润6亿，以它为代表的高科技企业的成长，带动了一大批基金进来。但要实现大发展，还需要更多的金融机构进驻连云港。

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