本报记者 姚博海 北京报道

　　足坛扫赌反黑再次进入深水区，以经济的视角解读，到底有多大的利益链牵扯其中？北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红博士接受《华夏时报》记者采访时透露，2009年的非法赌资上万亿，其中赌球占了一半份额。

　　华夏时报：据您掌握，我国每年的非法赌资大概有多少？赌球在其中占据了多大份额？

　　王薛红：业界普遍认为，我国目前合法彩票收入与非法赌资之比为1:10。2009年我国合法彩票收入为1300多亿，那么也就是说非法赌资可能会达到上万亿之多。在这之中，赌球的份额占到了一半。

　　其中，地下赌球和网络赌球的赌资规模巨大。这是因为在参与非法赌博的人群中，赌球具有很高的便利性；其次他有自己忠实的固定群体兴趣点，其它赌博满足不了；第三参与赌球的人群通常是具有一定经济能力并且有着一定知识水平的人群。

　　华夏时报：当今天赌球已经成为一个司法介入，并且上升到一个国家事件时，究其原因究竟是哪些力量在推动着它的发展？

　　王薛红：我觉得赌球之所以能存在并且不断蔓延的最根本原因还是金钱利益的驱使。在国外一些国家，已将赌球合法化并进行合理的管理与疏导，将这种危害降到了最低。而在国内，这种问题却被无限扩大了。

　　我们之前做过一个关于赌球的研究调查，在北京、广东和海南等地进行了一些暗访。我们在北京暗访的那个庄家，在足球比赛日，他们一天的抽头在300万人民币左右。事实上，庄家在投注中，一般可以抽取2%-10%的佣金。以此类推，北京那个庄家一天的受注量至少都有3000万人民币。在深圳暗访时看到，一次下注额都在100万人民币左右。

　　华夏时报：从我国推出的足球彩票中可以看到，竞猜比赛往往是国外比赛，这是否也在另一方面说明我们的彩票管理中心对于本国的足球市场心存芥蒂？

　　王薛红：这的确是一个问题。在国外，许多国家都会有关于本国比赛的竞猜。这一方面可以有效地扼制非法赌球，另一方面也可以加快本国体育竞技的发展。然而，在国内这样的发展却面临着管理与监督等方面的问题。

　　比如中国足协，它既是政府职能部门又是监督管理部门，两个部门同一套人马，这就很可能会产生腐败问题。如果针对这样的市场环境还开设国内比赛，肯定没人敢买。

　　华夏时报：根据您在国外考察的经验，针对赌球这一情况相关政府是如何处理的？

　　王薛红：国外政府往往将赌球进行合法化管理，这样利多了，弊少了。因为赌球已经合法化，国家就有相应的法律和制度来约束和管理，弊的方面都放到了台面上，就可以有针对性地寻找解决的办法。

　　华夏时报：与国外相比，为什么我国投入如此大的人力、物力，赌球问题仍然屡见不鲜呢？

　　王薛红：原因很多。首先，惩罚机制不够明确，在我国，非法庄家被抓，也就是罚款，最多坐几年牢。犯罪成本太低。其次，市场供求存在失衡问题，在国外这通常是上升为国家政府性工作，作为一个产业问题来研究。再者，法律界定不明，在我国很多地方，人们分不清哪些竞猜行为是合法的，哪些行为是非法的。

　　最后，我觉得政府还是应当将彩票作为一个产业来发展，需要开展相应的产业政策研究。

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