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涉嫌垄断 图书限价令引质疑

http://www.sina.com.cn  2010年01月15日 22:53  华夏时报

  本报实习记者 吴婧 北京报道

  近日,中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会联合发布了《图书公平交易规则》,对图书促销环节做出了明确规定:不得低价倾销新书,不得进行任何形式的低价(低于图书正常出版成本价)竞争和竞标。对出版一年内的新书,进入零售市场时,须按图书标定实价销售,网上书店或会员制销售时,最多享受不低于8.5折的优惠幅度。

  此规则一出,业界一片哗然。“不注重提高图书质量、不着手解决书价虚高问题,靠垄断手段攫取利润,这条路不会走得久远。”有网友如此表达了对于该规则的看法。

  违反行规将会受制裁

  那么,为什么要出台《图书公平交易规则》?这个规则是否具有强制性?

  “了解背景之后才知道制定规则的目的,实质并非网上一知半解的人们一致反对的那样。”中国出版工作者协会常务秘书长黄国荣在接受本报记者采访时表示。

  黄国荣表示,出版社在制定图书价格时,必须综合考虑纸张费用、印刷费用、运输费用、批发商利润、零售商利润、出版社利润等多个方面,如果经销商把折扣定得很低,出版社就要受损,为了生存,不得不提高书价,消费者最终还是受损。

  “制定《规则》的一个主要目的就是打击‘高定价、低折扣’的欺骗消费者的行为,促使出版发行业形成一个合理的价格体系。”黄国荣表示。

  “《图书公平交易规则》是在新闻出版总署组织协调下出台的行规。它不是法律,所以不会涉及判刑和罚款。但是相关单位违反了行规之后会受到制裁。”至于如何制裁,黄国荣表示,“将有相关详细规定,非三言两语能解释清楚的。”

  《图书公平交易规则》第30条规定:“本规则对全国从事图书交易活动的供货商、经销商具有自律约束力。”

  “《反垄断法》第十四条第二款禁止经营者与交易相对人达成以‘限定向第三人转售商品的最低价格’为内容的垄断协议,《图书公平交易规则》实际上就属于此类协议,行业协会组织、经营者(出版社)与交易相对人(网上书店)达成的有关限定向第三人(消费者)转售商品的最低价格(8.5折)的协议。”浙江大学光华法学院博士研究生张效羽明确对记者表示,《图书公平交易规则》违反了《反垄断法》的相关条款。

  “不具有可操作性”

  当当网给媒体的回应表明,在不低于成本,不违反《反不正当竞争法》的前提下,商业企业自主定价,给顾客最大的优惠。出版一年内的新书占当当网整体销售的30%,其中有一半售价低于8.5折,如实施“8.5折限折令”,这部分图书的销量会受到一定的影响。在当前一些条件还不具有统一性的前提下,当当网认为《图书公平交易规则》不具有可操作性。

  卓越网相关工作人员表示,如果有顾客提出希望严格按照《图书公平交易规则》规定的不低于8.5折的最低限价购买图书,卓越将满足顾客提出的要求。

  “目前规则的相关细则还没有出台,我们将等待细则出台后再研究实施。”当当网表示。

  对于《图书公平交易规则》的出台不仅众多的网上书店表示反对,大多数网民和读者对于这一规则也表示出了抵触。

  腾讯网发起《8.5折限价如果真实施了,你会去哪买书》的投票,结果表明:只有占15%的网民选择去实体书店,85%的网民选择了网上书店。

  选择实体书店的部分网友表示,去实体书店完全是由于一种读书的感觉,与价格无关。其实除了便宜之外,网购因其便利及其他特性确实已经深入人心。

  “这是特殊的、可笑的‘贸易保护主义’。看起来这是在‘反倾销’,实际上是在‘护垄断’。”有网民表现出了明显的不满。

  “网上售书,爱优惠多少就优惠多少,这是市场行为,这是你该管的吗?你这么做消费者会同意吗?市场会认可吗?”对于该规则的出台,有网友表示。

  上述出版社人士对记者表示:“没有相关规定限制书籍的发货价格,这些东西都不应该规定,这是商业行为,又不是国家战略物资,为什么还要行政来规定呢?”他认为,“这个规定实施肯定有难度。”

  出版社、实体书店受惠

  对于《图书公平交易规则》的出台,上述出版社相关人士认为,对出版社没有什么影响。“销售的折扣高,我们发货的折扣也可以高点。”上述人士告诉记者,他们出版社的书籍就销售额而言肯定是比实体书店售卖的要高,因为高利润类的教材、教辅大部分都在实体书店卖,网上书店很少。其他市场类图书,实体书店应该占据80%的市场份额。

  “《图书公平交易规则》短期内可能对网络书店有一定的影响,但从长远看,也没有什么影响。网络书店受到影响之后,出版社也会受到一定的连带影响,但是比较微小。这种影响主要体现在文学和生活类书籍,对于经管类的书籍影响不大。经管类书籍无论网上书店还是实体书店都卖得比较高。”上述人士表示。

  另一出版社相关人士则指出,规则出台将使新华书店和出版社获利。这一规则如果能顺利执行,对于出版社完全是一个利好消息,因为规则里还提到返款的期限不能超过半年。之前出版社发货给新华书店,新华书店半年后才给结款,出版社同时要承担平均20%的退货率。今后出版社都将实行公司化运作,所以此规则也给出版社提供了一些保护。

  民营书店的大户鹏飞一力的相关人士表明,网上书店对其销售造成一定的压力,因此《图书公平交易规则》的限价条款,对于鹏飞一力来说确实是好消息。

  事实上,早在2009年8月就有媒体报道,因为网上书店竞争使得书籍利润渐薄以及门店租金上涨等,全国有多家民营书店因欠薪或欠租金而相继关门或是被收购。目前也有相关报道表明,众多小型民营书店确实受到了网上书店低折扣销售的严重威胁,《图书公平交易规则》如果得已实施将会改变他们目前的经营现状。

  “现在习惯从网上买书的人不少,传统大书店如果觉得自己被抢了生意,大可深挖自己的潜力、拓展市场资源,提升自己的竞争力,而不是借某个行业协会的名义,去贯彻自己的牟利意愿。出台这个规则,显然底气不足。”有业内人士如此表达了自己的观点。

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