□经济视点报记者 梁朋涛

　　新年伊始，建设银行河南省分行为郑州市民带来了一场财富盛宴。1月10日，该行邀请世界银行顾问、著名经济学家许小年教授对2010年的经济形势进行了精彩的分析和论述。

　　许小年认为，已经肆虐两年的全球性经济危机并没有过去，而是进入了危机的后期。如果西方的经济不能有效地恢复，中国的形势也不容乐观。目前国家硬性地拉动国内需求以期重新走上繁荣的道路，并不像预期的效果那么明显。那么如何才能从根本上增加居民消费需求呢？

　　许小年给出了他自己的答案。

　　城镇化是拉动消费的有效途径

　　今年的中央经济工作会议上，国家确定的方向是：将来的扩大内需不是以投资为主，而是以增加居民消费需求为重点。那么如何才能有效地增加居民消费需求呢？按照中央的部署，应该是以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

　　很显然，努力推进城镇化是增加居民消费需求的有效途径。许小年在推进城镇化方面阐述了自己独到的见解。

　　许小年认为，中国的城镇化潜力巨大。1978年改革开放开始时，中国的城镇化水平不到20%，经过30年的改革开放，已经提高到了46%。但这并不意味着城镇化的潜力就已经枯竭了。与亚洲的其他国家相比，中国的城镇化水平是相当低的，比如韩国城镇化水平就达到了81%。如果我们能够把城镇化的潜力发挥出来，中国经济还可以保持比较高的增长速度。这种增长速度还可以保持五年，甚至十年。

　　“由于社会分工的深化，城镇的经济效率比农村要高很多。效率的提高，带来居民收入的增长。这是一个我们都能看到的事实。城镇的收入，比农村收入高很多。”许小年认为，“既然收入提高了，就可以带来新的需求，这个新的需求可以继续拉动中国经济的增长。而且，城市的建设，需要公用事业的投资，不是铁路、公路和机场，而是城市里的水电、煤气、医院、学校等等，这些都需要投资。城镇化的意义还在于，我们可以从根本上解决三农问题。”

　　高房价制约城镇化速度

　　要积极稳妥地推进城镇化，要把解决符合条件的农业转移人口，逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务。而就业和落户最直接的问题就是——住房问题。

　　“要想推进中国的城镇化，要为进城的农民提供负担得起的住房，首先要先住下来。要为他们提供医疗、教育等等的一系列社会服务，城镇化才能落实。”许小年认为，“这要求我们要增加城镇的房屋供应，要大幅度地降低房价。要求我们开放医疗、教育投资，增加医院和学校的供给。”

　　中国的城镇化问题，追本溯源，是房价过高。许小年将推进城镇化难的矛头对准了高房价。房价过高的背后又是土地的垄断供应，土地垄断供应的背后又是地方政府的财政。怎么办呢？如果大家同意这个诊断，药方也就不言而喻了—— 一定要改革财政，要切断财政和土地的联系，才能够实现土地供应的市场化。