杨瑞法

　　百亿铁本消逝了，200亿的中石油来了。六年之后，常州终得“正果”。

　　长江沿线，常州新区。闲置近六年、面积高达6500亩的铁本旧址，将迎来新主人中石油。曾在2004年遭国务院查处的江苏常州铁本的资产在2009年底刚刚被拍卖。

　　1月12日，常州市政府有关部门的一位官员在上海向本报记者透露，在铁本原位于新北区江边的土地上，常州正张开双臂，迎接中石油的到来。

　　“中石油公司将投资200亿元，其中就包括在原铁本旧址建设一个现代化的石化产品生产基地。”上述官员称。目前，中石油已在铁本旧址获得项目建设用地2000亩。

　　中石油将其投资的这个项目称为“江苏长江项目”。“这也是江苏省的一个重大项目。”常州市科协主席董谦说。

　　常州需要大项目。一年前，在接受本报记者专访时，常州市委书记范燕青曾表示：“铁本不可能在江边土地上死而复生了，那里也不可能再搞钢铁项目，因为它不符合国家的有关政策。我们将在那块土地上搞高科技项目。”

　　范燕青的愿望，即将成为现实。这位一度因为铁本事件承担巨大压力的官员，为常州找到了当下最好的路径：引进央企巨鳄大项目，顺应经济结构调整和国家产业政策。早在09年8月28日，常州市政府就已与中石油签订了合作协议。

　　“这个项目还有一些程序要走，有关方面正在做可行性研究报告，可行性研究和环境评估要经国家发改委和环保局批准。”12日，常州市政府的一位官员对本报记者表示。

　　分羹中石油200亿投资

　　据本报了解，由于中石油江苏长江项目横跨常州、镇江两市，因此这两个城市承载的项目内容各有侧重：常州新区“铁本旧址”主要作为化工原料生产基地，镇江市的扬中主要作为仓储和物流基地。

　　“常州的岸线比较短，已经没有码头了。但扬中的地理位置恰在长江中间，适宜建设港口、码头，有利于仓储和物流。当初铁本将项目的一部分建在扬中，就是考虑到运输方便。”曾担任常州新区管委会副主任的董谦说。

　　根据常州市有关部门给本报提供的资料 中石油江苏长江项目规划为"两个中心、一个基地"，即成品油集散中心、化工产品集散中心和化工原料生产基地。规划建设内容包括成品油及化工产品库区、装卸码头、物流中心、大型燃料乙醇厂、乙醇汽油调配中心、化工原料生产基地和总长度约1000公里的成品油管线等。

　　在中石油这个“总投资约200亿元”的投资项目中，常州至少分得一半。

　　中石油规划在常州市建设的化纤原料基地项目，投资将超过百亿元，主要包括年产17万吨的聚碳酸酯原料等项目。

　　根据中石油的初步计划，成品油集散中心和化工产品集散中心将于2011年底建成投产，乙醇汽油和聚碳酸酯项目计划2015年底前建成。

　　为了迎接中石油的到来，常州方面提供了一系列优惠政策。例如，虽然项目建设用地地价执行了国土资源部《全国工业用地出让最低价格标准》的规定，但常州市政府又按照《关于调整工业用地出让标准实施政策的通知》(国土发【2009】56号)精神，对项目予以支持，承诺出让的2000亩土地价格仅15.68万元/亩。而据常州新区土地局介绍，目前那里的土地价约在每亩22.4万元。

　　值得一提的是，铁本当年已经对那块土地进行过平整，并且打好了桩基，这将使中石油未来节省不少开支。

　　董谦对记者表示：“在当年被查处时，铁本的那块地就已经被政府收回了，现在跟铁本一点关系都没有。但那块土地全部批下来了，已在指标内，不要再去批了。在其他地方，中石油不容易一下子拿到这么多土地。”

　　而据本报记者了解，此次常州方面承诺出让的2000亩土地，尚不是全部。“中石油的项目未来要分几期建设，地方政府给的政策很优惠。”前述常州市官员说。

　　“常州需要大项目”

　　中石油化工原料项目落户原铁本新区，无疑是常州市决策者们梦寐以求的。

　　“相比于扬中的物流基地，这个项目的制造部分放在常州，对我们这个城市的推动更大一些。”董谦说，“这既是百亿元的大项目，又是新材料，不但能增加常州的税收，而且符合常州转型的产业发展方向，比上几十个小项目好多了。”

　　常州市委宣传部一份材料称，中石油江苏长江项目将会带动地方约300亿元的投资。

　　事实上，近十年来，缺少大项目一直是常州主政者们的一块心病。在2003年初和2004年初的两次市人代会上，时任常州市长的范燕青和继任市长徐建明均强调，常州“经济的结构性矛盾比较突出，推动经济快速发展的大企业、大项目偏少”。

　　因此，从重化工大项目突围，一度成为常州决策者们的发展思路，当年的铁本项目由此应运而生。殊料，却遭到了国家有关部门的查处。

　　铁本事件后，常州开始大力向高新技术产业转型，2008年，常州市规模以上高新技术产业实现产值2330亿元，同比增长24.5%，是2004年的3.5倍，高新技术产品出口增幅高达126%。

　　但常州至今仍未产生一个真正能够支撑常州高新技术产业乃至经济发展的支柱产业和龙头企业。“缺少大企业、大项目，现今仍是常州产业转型和经济发展的瓶颈。”此前接受本报记者采访时，常州的多位官员向记者感叹。

　　中石油的到来，无疑可以了却常州的这一心愿。

　　而中石油也一直意图挺进长三角。近两年，中石油开始向石油炼化等下游领域发展，但长三角地区这个需求巨大的市场，此前却主要是中石化的领地。

　　常州发展新材料和大项目的愿望，正好给中石油提供了机遇。“长江项目的实施，能够形成覆盖江苏全省乃至华东地区的成品油和化工品配送枢纽，填补中国石油在本地区炼化业务的空白，对于增强长三角能源和石化产品的供应能力具有十分重要的意义。”常州市委书记范燕青如此评价该项目的意义。

　　为了能迎娶中石油，常州的决策者们没少费心思。早在2008年3月，江苏省和中石油就签订了《战略合作框架协议》，当时常州方面虽然期盼能够牵手中石油，但那时铁本的问题尚未解决，美好的愿望只能束之高阁。

　　项目取得突破性进展的，是2009年。“去年，市主要领导为此事一直在跑省、跑北京。省里很支持，省主要领导还亲自出马。目前，这个项目由省发改委在协调。”常州的一位知情者说。

　　2009年春节前夕，范燕青在市里的一次干部会议上透露：常州“希望在铁本新区原址搞高科技项目”的想法，已获得高层应允。

　　最后落地的中石油长江项目，在扬中部分是仓储物流，在常州的部分，因为是聚碳酸酯原料等项目，是化工领域的前沿项目，属于产业政策鼓励的新材料高科技项目，被顺利通过。

　　对于常州来说，坚持上高科技项目，不再侥幸和打擦边球，这是不能再错过的机会。

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