着力在高中级干部中树立制度面前无特权意识

　　赵杰

　　今后，反腐倡廉制度的建设不但要加强制度内容的完善，还要着重提高制度的执行力。

　　在昨天的第十七届中央纪委第五次全体会议上，中共中央总书记胡锦涛多次强调了“执行力”的问题。他强调，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

　　会上，就当前重点要抓好的工作，胡锦涛强调，要加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改；同时，要认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件；并坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。

　　胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。

　　针对这一任务，他特别强调，今后要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

　　胡锦涛指出，要提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

　　“思考现在的很多政策，进一步改善就需要和权力制约联系在一起。”中共中央党校党建教研部教授高新民昨天在接受《第一财经日报》记者采访时认为，中央强调制度的执行力问题也是大家一直关心的问题，要做到这一点，就需要思考一个问题：为何很多制度在推出之后没有落实？其实涉及的还是权力制约不到位。

　　就反腐倡廉制度建设，胡锦涛指出了四个方面的工作：要进一步提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　另外，要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。并要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

　　胡锦涛强调，要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行。

　　高新民认为，就上述一系列制度而言，其实每一个制度中还包含着很多值得细化的制度，而进一步规范制度的落实，制约权力的滥用，理顺制度内容等等，都有很多重要的工作需要做。