谢少萍

　　随着宏观经济增速的恢复，财政政策的趋向成为2010年最受关注的问题。财政部财政科学研究所副所长白景明1月8日在深圳的研讨会上指出：今年国家已经给出了继续实行积极的财政政策的基调。实施这一政策应放眼世界，有必要认真分析他国财政政策对中国财政政策实施的影响。

　　在白景明看来，目前许多国家已经认识到扩张性的财政政策不能长期化，在其他国家已经高度重视赤字与货币供给扩张间关系的情况下，要认识到中国积极财政政策会给他国经济带来刺激。

　　财政政策具有国际协同效应

　　为了应对全球金融危机的冲击，中央政府2009年以来采取了大规模的财政刺激政策和适度宽松的货币政策，成功扭转了2008年第四季度经济快速下滑的趋势，GDP增长实现“保8”的预测性指标已经没有任何悬念。2010年财政政策何去何从成为市场关注的焦点。

　　“国家在2008年年底宏观政策大的基调就转变了，但积极的财政政策实行过两次，1998年采用过一次，现在已经明确了2010年将继续实行积极的财政政策，大的基调已经给出来了，但是如何实施？”在白景明看来，实施积极的财政政策，需要分析国际上财政政策的协调问题。

　　白景明说，前期世界各国对财政政策的基本认识是一致的，都认为金融危机会带来实体经济的危机，需要政策的强刺激，因此，很多国家都同样采取了扩张、减税增支的政策，但现在的问题是有些国际舆论认为应高度重视财政赤字扩大有可能诱发通胀问题。

　　“客观地说，有些国家负债率确实较高，如美国的负债占GDP超过了100%，法国也比较高，再往下发展，风险难免累积。因此，中国实施积极的财政政策会给这些国家经济发展带来益处，但如果他们减弱刺激经济的政策力度，中国经济将受到一定程度负面影响。”

　　此外，白景明指出，在实施积极的财政政策的过程中，仍需注意结构性减税与结构调整之间的协调。对于结构性减税，白景明认为，今后还要继续坚持有的放矢的原则，通过合理的税制改革达到有效的公平税负；在支出方面，应该坚持侧重向民生倾斜，继续支持保障性住房、灾后重建等。

　　消费、投资增长空间广阔

　　对于宏观经济走势，白景明认为，2010年中国经济的基本面仍然向好。在白景明看来，中国经济将继续维持较高增长趋势的理由有以下三点。

　　首先，从统计数据来看，中国经济的增速是全世界的奇迹。过去30多年来，中国经济保持了年均增长9%以上的高速发展，而包括韩国、印度、新加坡在内的新型国家以及美国、日本等发达国家在内，也还没有在20多年里保持年均9%的增速。

　　其次，在拉动经济的新增长点上，虽然与西方国家相比，中国消费信贷的比重还比较小，但中国社会消费品零售总额年均增速在10%以上，像汽车、手机等许多十年前很少消费到的产品，现在在世界上都名列前茅。随着以后收入的增长以及许多消费品价格的下调，中国的消费还将有惊人的增长。

　　第三则是投资的拉动作用。白景明认为，中国经济的活力在于投资的膨胀拉动了消费，而消费则反过来刺激投资。中国固定资产的投资膨胀除了体制性的冲动，背后更深层次的原因则是内生的需求，政府在推进城镇化进程、基本公共服务均等化以及调整产业结构的过程中都会拉动投资的增长。