■本报记者王松才电煤合同签约超4亿吨

　　2010年在全国大范围的降雪降温天气中来临，目前，正处于电煤合同谈判的最后也是关键期，寒冷的天气再一次加大对煤企的价格谈判筹码，电企则面临更大的压力。

　　根据2009年12月14日国家发改委发布的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会一并取消。今后，电煤合同由煤炭企业和电厂自主谈判，该文件确定双方在30天内完成产运需衔接。逾期没有签订的，煤炭企业不再按照电煤优惠价卖煤给电厂。

　　铁路部门为今年煤炭跨省区调运预留的运力总量为9．06亿吨，其中电煤占7．2亿吨。与2008年福州订货会五大电力集团零签单的尴尬局面不同，眼下电力集团锁定重点电煤合同的积极性明显提升。

　　煤炭运销协会在中国煤炭市场网上公布的信息显示，五大电力集团旗下电厂正陆续敲定电煤合同，重点电煤价格每吨涨幅约50元。根据该网站截至1月6日8时的最新统计数据显示，电煤合同签约总量已达4．1亿吨。显然，今年的电煤合同签约工作比去年顺利许多。

　　电企“咬牙”签订电煤合同

　　2009年上演的“煤电顶牛”闹剧最终不了了之，在今年的电煤合同签约谈判中，电力企业无疑跟去年一样，处于绝对弱势地位。

　　许建利是河北大型发电企业——兴泰发电公司副总经理，和去年的遭遇一样，今年他同样面临着两难选择：按照煤炭企业的价格签约，企业无疑要亏损；不签约，电厂马上就面临着无煤发电的境地。

　　“今年我们的情况比去年更困难，去年还有五大电力集团和煤企顶牛，今年也没有人顶了，明知道电厂顶不过煤炭企业，顶也没用。”1月5日，许建利在接受中国经济时报记者采访时抱怨说，如果不按照煤炭企业的价格来签约，自己的发电厂很快就面临着停机的危险。

　　“今年煤炭价格上涨幅度比较大。”许建利对中国经济时报记者表示，兴泰发电到现在为止，只签订了计划的三分之一左右，其他部分还没有着落。

　　许建利很无奈，自己所在电厂的煤炭库存已经低于警戒线，只够用不到5天，存量过少，企业面临着“断顿”的危险。他已经给上级打了几个告急报告。

　　兴泰发电的库存由年初的10万吨已经下降到现在的不到4万吨，现在该电厂每天实际消耗煤炭约1．1万吨，进厂的煤炭只有3000多吨，每天实际消耗的库存达到7000多吨。

　　许建利告诉中国经济时报记者，现在煤炭资源供应比较紧张，而价格也上涨比较厉害，资源有限，就看谁给的价钱高，给价高者就能抢到煤，不然就抢不到。

　　“煤企说涨多少就是多少，你不答应就没有这个供应量。不过，就算你答应了，这些供应量也满足不了自己的需求。现在的情况有些类似于2008年五六月份时，煤价疯涨、供应紧缺。”许建利说，具体什么原因他也不清楚。

　　“你不签有人签，人家说多少钱就是多少钱，没办法去谈判。”尽管按照合同上的价格签约，电厂无疑会亏损，但许建利也没有办法，他只能先保证电厂所需煤炭的供应量。他对本报记者表示，目前，兴泰发电正在积极努力协调价格问题，不过，电厂也做好了最坏打算，如果实在不行也只能给上级打报告关停机组。

　　作为五大电力集团之一的大唐发电也面临着同样的困境。大唐发电某省公司总经理得到了记者在报道中匿名的许诺后，对本报记者表示，大唐今年的电煤合同基本签署完毕，按照合同签订的价格今年大唐发电无疑是要亏损，尽管去年该公司已经亏损了数亿元人民币，但今年的电煤合同依然要签，亏损也要发电。

　　“亏损也要发电，谁让我们是国企呢？现在我们的电煤库存只有三四天的量，怎么办？没办法，过一天算一天吧。”上述大唐发电省公司总经理对中国经济时报记者无奈地表示，电煤谈判，电企干不过煤企，这也决定了今年发电企业的日子都不好过。

　　他还对本报记者抱怨说：“煤炭想涨价就涨价，我们却不能随意涨价，但不发电又不行，电价不合适我们又不能不卖给电网，而是必须要卖。要想解决这种问题，必须进行电力体制改革。”

　　华电集团石家庄热电公司经营策划部主任成庆敏1月5日告诉中国经济时报记者，目前石家庄热电也面临着库存紧张的局面，只剩下10天左右的库存，但企业生产却一天也不能中断，压力非常大。

　　“今年煤炭价格估计上涨幅度在10％—15％之间，我们如果按照这个价格签合同肯定是要亏损的，但亏损也要买，就算煤价涨到1000元／吨，我们也要买。”成庆敏很无奈，电企在和煤企谈判的过程中，一直处于劣势，顶牛也顶不过煤企，发电企业不买煤肯定也是不行的，顶牛的结果只能是电企输。

　　关键在于电力体制改革

　　中国能源网首席信息官韩晓平1月5日在接受中国经济时报记者采访时指出，煤电矛盾问题要想得到根本性的解决，关键在于进行电力体制改革。

　　“煤炭资源整合以后，加强了地方以及地方煤矿的议价能力，加上近期全国范围内的降温，使得煤炭价格一路升高。”韩晓平说。

　　他认为，下一步对于国家主管部门来说要做的事情应该是：对于已经签订长期运力的企业，如果价格在合理范围内，应该给予他们相应的长期售电合同。正常情况下，应该是先给企业长期售电合同，然后让企业拿着长期售电合同、长期运力去找买家，但现实情况是本末倒置。

　　“只有一个国家电网公司，5大电力集团也没办法和电网进行公平交易，所以这时政府应该起作用了，这个作用就是让这些拿到长期运力、长期供煤协议的企业拿到长期供电合同，并且这个长期供电合同要跟煤价形成互动关系。”

　　韩晓平认为，更深层次的问题在于电力体制改革，现有的供需之间的关系并没有捋顺，本来应该是由买卖双方进行交易，但现实是现在的买卖双方并没有办法进行有效交易，因为之间隔着电网公司使得交易系统出现问题。对于发电公司来说，只有一个买家就是电网；而对于用户来说，只有一个卖家也是电网，这说明电力系统没有很好的市场竞争机制。

　　“下一步应该是加大地方的参与力度，地方应该和电企和电网三方建立长期协议，并且这个长期协议需要和供煤合同挂钩，这样才能逐步解决多年来煤电顶牛的问题。”他说，煤电顶牛的根本问题在于电网的垄断问题没有解决，要想解决问题，还需推动电力体制改革。

　　“市场煤和计划电的矛盾其实反映了需求侧没有参与有效的交易，到底是市场煤合理还是计划电合理，谁都不知道，因为市场双方并没有参与有效交易，什么样的价格是最合理的，这个稳定的长期的量没办法建立，所以最终还需电力体制改革。”他表示。

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