梁钟荣

　　1月5日下午，国家发改委通报了，2008年以来山西煤矿整合的“阶段性成果”。

　　到目前为止，山西煤炭的矿井数由2600座压减到1053座，70%的矿井规模达到90万吨/年以上，30万吨/年以下的小煤矿，已被全部淘汰。而煤炭企业主体，则由2200多家减少到130家。

　　此次整合更重要的成果是，“形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局”。从煤炭企业数量上看，国有企业办矿占20%，民营企业占30%，股份制企业占50%。

　　山西是中国最重要的煤炭基地。建国60年来，其累计生产煤炭110亿吨，占全国总量的四分之一；净调出量80亿吨，占全国省际间调出量的70%。

　　对山西省来说，“煤炭既是产业问题、经济问题，又是社会问题和民生问题”，而对整个中国来说，山西煤炭则“关系到能源供应和能源安全”。

　　不过，在此次大重组之前，“由于历史的原因，山西煤炭行业形成了‘多、小、散、乱’的格局，导致了资源浪费、环境恶化、矿难频发、腐败滋生等一系列问题。虽几经整合，但仍未从根本上解决问题。”发改委称。

　　2008年至今，山西2200多家煤炭企业，主要通过三种方式完成整合：直接出售给国有集团，以矿作价入股国有集团，以及，联合重组地方煤炭集团。

　　在煤炭专家黄腾看来，山西煤炭整合主要体现了这样的考虑：把国有资源更多的控制在政府手中，避免乱开乱采；方便行政管理，防治基层“煤政结合”的腐败问题；由国有企业加大投入，改善煤炭工人的生产条件和待遇。

　　黄腾强调说，整合应从国家利益出发，“提高生产效率，把煤价降下来，为整体国民谋取福利”，“如果只是为了加强垄断，那就违背了整合的初衷”。

　　发改委称，2009年，随着兼并重组整合的推进，山西煤炭不仅产量、效益逐月逐季增长，煤矿安全生产形势亦稳定好转，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降40%和32%。