肖明,刘春芳

　　 在1月5日举行的山西省煤矿企业兼并重组整合工作媒体通气会上，国家能源局副局长吴吟称，目前全国性煤炭重组方案措施已经上报国务院，有望将山西的经验推广到全国煤炭产业。

　　 “山西煤炭企业重组整合措施是全国煤炭产业结构调整的先声，是一个重要的试点，这项举措不仅要在山西省实施，而且目前已经上报国务院，将会在全国煤炭行业实施，它是符合煤炭产业发展方向的。”他在由国家发改委、国家能源局和山西省人民政府在京联合举行的新闻会上说。

　　 2008年，面对山西矿难事故不断的问题，山西采取措施加大煤炭整理重组力度，这导致2009年头3个月出现经济负增长的情况，经济增幅全国倒数第一。

　　 截至目前，山西省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，采矿许可证变更已超过80%。

　　 山西省副省长陈川平在发布会上表示，煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的格局已初步形成，山西省煤矿企业兼并重组整合工作取得了重大阶段性成果，“多年来山西煤矿‘多、小、散、乱’的产业格局已经发生根本性转变。”

　　 目前山西煤矿产业集中度明显提高。企业主体由2200多家减少到130家，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团。

　　 陈川平间接否认了山西煤矿国进民退的格局。根据他提供的数字，通过这次煤矿企业兼并重组整合，形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。从煤炭企业数量上看，国有企业办矿占20%，民营企业办矿占30%，股份制企业办矿占50%。

　　 吴吟则认为，山西的经验值得全国推广，这次实施的山西煤炭产业兼并、重组整合就是提高煤炭产业集中度的一项重大举措，这有利于安全事故的下降，也是参考国内外煤炭企业发展情况的正确选择。

　　 比如在中国前4家煤炭产业的市场占有率应保持在40%，但现在仅为20%左右。而澳大利亚是50%、印度是90%、最高的德国达到了100%。因此，提高产业集中度调整产业组织结构至关重要。同时，产业集中度越高，安全指标和技术指标也会相应提高。

　　 “不只是要提高煤炭产业集中度，实际上，我国所有的能源技术产业应该朝着‘寡头竞争’的模式发展，也是少数比较大的企业应该占有比较大的市场份额，石油和电力也是如此。” 吴吟说。

　　 他表示，此次山西整合重组过程中，也许在短时间内会让煤价或供应受一些影响，但只是短期的，而且总体水平会逐步提高，通过改组，产能可能会增加20%左右。

　　 据悉，山西2010年还将加快煤炭重组工作力度。近期还有百分之十几的未变更的采矿许可证要在春节以前做到位，近1400所小煤矿要在今年关闭，近六百所煤矿要进行改造、建设。

　　 陈川平指出，各方面工作都有具体措施，最重要的是在现有的煤炭产业集中度的基础上，提高自主创新能力。

　　 山西省煤炭工业厅厅长王守桢在当日会上表示，煤矿企业重组中的山西煤炭生产在2010年的生产总量预期是年产7亿吨，将比2009年增加10%以上。山西在2008年和2009年的年产量为6.5亿吨和6.2亿吨。

　　 根据会议提供的资料称，2009年，随着煤矿企业兼并重组整合的推进，山西煤炭工业经济的质量和效益不断提升，全行业上缴税金同比增长6.42%。煤矿安全生产形势稳定好转，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降40%和32%。