本报记者 郭涛报道　　

　　近日，由北京市社会科学院主办、北京市社会科学院区域经济研究基地、经济研究所承办的“第二届环渤海区域合作发展高层论坛”在北京举行。产、学、研各界嘉宾围绕国际金融危机背景下的环渤海区域经济发展与合作态势，结合现阶段环渤海区域发展面临的重大机遇和严峻挑战，就区域经济一体化背景下的环渤海区域发展战略、环渤海区域产业分工与合作、环渤海区域合作长效机制构建、环渤海区域重点城市群合作与发展等热点问题，进行了深入研讨与交流。

　　发展势头强劲机遇难得

　　“环渤海区域在国际金融危机中显示出了强劲的发展活力。”北京市社会科学院院长谭维克列举了一系列数字： ２００９年前三季度，内蒙古、天津分别以１６．９％和１６．３％的ＧＤＰ增速，位列全国各省区市ＧＤＰ增幅前两位，辽宁、山东经济呈现两位数增长，北京、河北ＧＤＰ增幅也高于全国平均水平。谭维克表示，在国际金融危机背景下，环渤海区域的平稳较好发展，与这一区域近些年加快结构调整，特别是与国家加快中关村国家自主创新示范区建设、加快天津滨海新区建设、加快曹妃甸建设有直接关系；与这个区域不断深化区域分工合作，特别是着眼于面向国际国内两个市场发展，形成比较适宜的经济外向度有一定的关系；与这一区域不断加强创新能力建设，逐步形成相互合作的区域创新体系有一定的关系。

　　谭维克进一步分析了国际国内环境。从国际来看，国际金融危机有可能推动全球资源的重组，欧美等一些发达国家和地区的人才、技术、资本正在寻求新的发展平台和机会。中国发展环境稳定，经济率先回暖，是国际资源流动的首选地，特别是环渤海区域发展势头迅猛，后发优势凸显，有可能成为吸引国际资源集聚的新的密集区域。从国内来看，我国区域发展不平衡问题比较突出，国家越来越重视区域协调发展。２００９年国家先后批复了９个区域发展规划。

　　近日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着环渤海区域又一个重要次区域的发展上升为国家战略。这些都会进一步巩固和提升环渤海在我国区域发展版图上的战略地位。“环渤海区域应以此为契机，以自主创新和科学发展为主线，进一步推进区域分工合作，以市场经济机制为基础，发挥政府规划引导作用，有效配置区域各类资源，最终实现区域经济社会协调、可持续发展。”谭维克说。

　　以创新为导向构建区域合作体系

　　“环渤海区域要着力构建以创新为导向的区域合作体系。”这是北京市社会科学院经济研究所所长、区域经济研究基地主任赵弘研究员代表“北京市社会科学院环渤海区域经济发展研究课题组”作主题演讲时发出的倡议。

　　从国际金融危机对我国经济发展的影响来看，提升创新能力是应对国际金融危机、推动经济可持续发展的根本之策。这次国际金融危机中，珠三角倒闭企业主要集中在传统型、低技术、高耗能行业，而一些拥有自主知识产权、具有较强自主创新能力的企业，抵御风险能力和市场竞争能力较强，受到的冲击也较小。如位于中关村的神州数码在金融危机中逆势上扬，２００９第一季度实现经营利润３．１３亿港元，同比增长８４．６％。

　　创新型国家建设有赖于区域自主创新能力的提升。赵弘认为，环渤海区域具备构建以创新为导向的区域合作体系的资源和条件。这里是我国智力资源最密集、创新实力最强劲的区域之一，仅北京就有１４０余所普通高校，占我国高校总数的１／５；２８％的国家重点实验室、３３％的国家工程研究中心、４５％的国家重大科学工程、３０％的国家重点学科设在北京；２００８年北京、天津、山东、河北、辽宁五省市Ｒ＆Ｄ经费支出占全国总额的３０．４％，占区域生产总值的１．７９％，高于１．５２％的全国平均水平。环渤海产业体系比较完备，资源型产业具有优势，新兴的生物制药、电子信息、新材料等高新技术产业蓬勃发展，形成了较强的产业创新能力。京津冀城市群、辽宁沿海经济带、山东半岛城市群、黄河三角洲等次区域加速崛起，带动环渤海区域整体发展。特别是京津冀作为我国特大城市最集中、科技和教育最发达的城市群，其带动环渤海区域发展的龙头作用尚未充分发挥。天津滨海新区发展上升为国家战略、曹妃甸建设写入国家“十一五”规划，国务院批准中关村建设国家自主创新示范区正在成为推动京津冀乃至环渤海区域合作发展的重要增长极。

　　赵弘提出了构建以创新为导向的环渤海区域合作体系的三个着力点。一是围绕产业链，创新合作模式，提升区域创新资源的效能。目前环渤海地区在通过总部经济模式进行产业合作方面已有一些实践，比如首钢涉钢部分搬迁到河北曹妃甸，北京内燃机总厂铸造车间迁至河北沧州等，今后可探索构建更多“总部—制造基地”链条，开展多领域产业合作。

　　二是围绕创新能力建设，开展多层次、多领域的以企业为主体的产学研合作。简单的技术辐射双方都收益不大，转让方得到的技术性收入有效，受让方由于缺乏后期技术服务，所取得的经济效益有限。北京每年产生大量的研发成果并向全国辐射，但北京技术性收入占ＧＤＰ比重最高的年份也只有２．２％。环渤海区域要积极探索产学研合作的高级模式，比如鼓励科研机构通过技术参股进入企业，通过深层次技术合作，把企业做大做强，让技术出让方和受让方都从中持续受益。

　　三是围绕打造环渤海区域合作平台，强化体制机制建设和基础设施建设。通过体制机制建设为区域创新要素合理有效流动提供制度保障，环渤海区域经济发展要善于借助行政体制的力量，进一步增强“环渤海地区经济联合市长联席会”实际运作效果，搭建更多正式和非正式平台，发挥社会各方力量整合区域资源的作用。基础设施建设重点是要完善以交通为主的区域基础设施网络，推动交通设施一体化，以提高物流与人流速度，缩短时空距离，增加通道容量，降低交易费用，深化区域分工合作。