——温家宝总理就当前经济形势和明年经济工作接受新华社独家专访精彩语录解读

　　【编者按】 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝２７日下午在中南海紫光阁，就当前经济形势、明年我国经济工作等问题接受了新华社独家专访。我们摘录了总理关于房地产、信贷和通胀预期等问题的精彩论述，与读者一同感受总理的真情和大国经济发展的不易。

　　

　　□本报记者 朱宇 卢铮

　　

　　稳定房地产价格

　　温总理：今年房地产有了比较快的恢复，但同时房价在一些地区和城市上涨过快，引起了中央高度重视。如何使房地产建设能走入一个健康的轨道，首先需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么，如何既发挥市场机制的作用，又发挥政府调控的作用。在这里我只讲一讲政府应该做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房的建设力度，加快棚户区的改造。对这两项工作，在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。第二，要鼓励居民购买自住房和改善性住房。但与此同时，要采取措施抑制投机。中国的国情决定了我们的住房必须坚持安全、经济、适用和省地的原则，特别要重视中小套型和中低价位房屋的建设。第三，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。第四，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不建、哄抬房价等违法违规的行为。

　　我觉得只要政府有决心解决这个问题，不是头痛医头、脚痛医脚，而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面，这是可以做到的。

　　解读：总理一席话阐明了2010年乃至今后几年政府调控房地产业的主基调——稳定房地产价格。稳定的意义在于既要抑制部分地区和城市房价上涨过快，又要防止房价下跌导致经济复苏前功尽弃。至于如何稳定，需要从抑制投机和保障供应两方面着手。

　　在经济增长的大背景下，住房的供给不足和低利率环境，必然导致房价的上涨。本轮房价的异动，前期主要是由于宽信贷和低利率的货币环境，再加上减税政策的支持，引导了刚性需求的释放。后期则转变为由通胀预期和人民币升值预期下的投资投机需求为主导。在一些房地产企业的违规运作下，炒房之风愈演愈烈，房价已超出了大部分自住需求购房者的承受能力。

　　12月份以来，中央密集出台了一系列政策，抑制房价非理性上涨。未来可能还将出台具体政策打击房地产市场囤地捂盘的不正之风，通过税收和差别化利率来平抑投机需求。

　　抑制投机和保障供应是一套组合拳，当下的政策中心是以抑制投机为主。从长远来看，还需政府调整目前的土地政策，平抑地价、增加供应，鼓励居民购买自住房和改善性住房。

　　解决低收入群体的住房问题也是政府维护社会公平应尽的义务。2009年一些地区保障性住房建设不力的情况已经引起了中央的高度重视。保障房如何保障，我们期待政府在2010年给出精彩的答案。

　　刺激政策未到退出时

　　温总理：我一直认为，世界经济是互相联系的，但是各国采取的应对危机的政策是不一样的，政策退出的时机和方式也可以是不同的。我们提出要保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并且增强政策的针对性和灵活性，保持宏观调控的正确方向、一定的力度和合理的节奏。就是说，我们在对待经济复苏和经济持久发展这个问题上持十分审慎的态度。我曾经说过这样一句话，“经济企稳向好并不等于经济根本好转”。其实，经济根本好转也还不等于我们的经济能走上一条可持续发展的轨道。我们现在还面临许多问题，主要是：

　　第一，国际环境还有许多不确定的因素。一些国家的经济虽然开始恢复，但还可能出现反复。外部需求持续减弱这个趋势还是难以转变的。

　　第二，虽然我们的经济开始好转，但是经济的发展、企业的运行，许多还是靠政策的支持，缺乏内在的动力和活力。也就是说，在这种情况下，过早地把促进经济的政策退出的话，就可能前功尽弃，甚至使形势发生逆转。

　　当然，我们也必须根据形势发展的变化，来调整我们的政策和方针。就拿投资来讲，我们今年的投资已经注意向民生倾斜、向环保和技术创新倾斜。所以，明年的投资力度不减，但其内涵要发生变化，就是要更加重视发展社会事业，更加重视技术创新，更加重视节能减排。总之，中央是全面分析国内外的形势才确定明年的大政方针的。但是，我们在执行过程中，还会根据形势的变化，不断地研究新情况和新问题，提高政策的针对性。

　　解读：总理讲刺激经济政策的退出时机有两层意思，一是立足国内，二是着眼长远。中国作为制造业大国，在外需尚未完全恢复、新旧经济模式转变尚未完全确立的关键时刻，首先需要考虑的是国内经济复苏的基础是否牢固。

　　出于对通胀的担忧，政府倾向于适当减少刺激力度，但在经济内生活力不足的情况下，刺激政策贸然退出又可能引发经济二次探底。为此，保持政策的连续性和稳定性显得尤为重要。

　　刺激经济发展的总体政策暂不退出，但不代表一成不变。在2010年投资力度不减的情况下，宏观调控政策的微妙变化，对于部分行业来说，可能就意味着政策支持的“退出”；对于那些代表中国经济可持续发展方向的产业来说，刺激政策不仅不会“退出”，还会“加码”。

　　新兴战略产业决定国家未来

　　温总理：我们作出了一个判断，就是每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键还是在人的智慧和科技的力量。

　　下半年，我们开始考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业。我记得有一次在无锡中科院物联网研究所参观，我在那里遇到一批年轻有为的青年，他们许多是从海外归来的学子。他们给我介绍什么是物联网，物联网就是传感器加互联网，也就是说通过传感器可以将互联网运用到基础设施和服务产业，它有着广阔的前景。为此他们起了一个很生动的名字，叫做“感知中国”。我知道世界上都在考虑占领科技的制高点，也就是占领新兴产业的制高点，这些才真正决定着一个国家的未来。

　　解读：在这场国际金融危机面前，许多国家都把争夺科技制高点作为战略重点，把发展高新技术带动社会进步作为战胜金融危机的终极战略手段。中国要实现大国崛起，提升国际地位，就必须在科技创新方面有所突破。

　　当前中国经济的根本问题在于结构不合理。经济的结构性矛盾，不仅体现为第一、二、三产业结构的失衡，地区差异悬殊，还体现为投资与消费、外需与内需的失衡。

　　中国经济的结构失衡和国际竞争力不足，归根结底在于经济增长方式。转变经济增长方式的关键则在于推动新兴产业的发展，通过新技术、新能源不仅可以提升中国的国际竞争力，改变世界竞争格局，而且可以不断优化中国的经济结构，降低转变经济增长方式的成本。诚如总理所言，中国曾经与数次科技革命失之交臂，在这次竞争中一定要迎头赶上。

　　信贷结构更合理 规模更适当

　　温总理：应对这样一场大的危机，可能需要付出一些代价，也会遇到一些意想不到的困难。比如，我举一个具体的例子，如果我们信贷保持得更平衡一些，结构更合理一些，规模更适当一些，就会更好。我们年中开始注意这个问题，并且努力加以纠正，下半年的情况有所好转。因此，我们一定要善于总结经验，发现问题，再接再厉，把应对金融危机的工作做得更好。所以说，今年打多少分还得靠实践和历史的检验，最终靠人民的评价。

　　解读：2009年，我国与其他主要经济体均推出了大规模的经济刺激计划，以应对国际金融危机的冲击。其中，信贷政策在我国扮演着重要角色：较高增速的信贷投放提振了信心；满足了投资高速增长对资金的需求；全年近10万亿元的投放力度，为经济成功“保八”奠定基础。

　　天量信贷催生的流动性过剩也导致了资产价格快速上扬，推高了通胀预期，加剧了信贷风险。有关部门已意识到信贷过快投放的风险，2009年下半年信贷规模已逐步恢复到正常增速。

　　鉴于中国经济尚未完全企稳，2010年适度宽松的货币政策将延续，但2009年信贷的高增量和高增速不会在2010年重现，同时信贷政策的有效性和针对性将提升。正如央行日前所表示的，2010年要把握好货币信贷增长速度，引导金融机构均衡放款，避免过大波动。信贷政策在保证连续性的同时，将减少对“两高”行业贷款，增加对新兴产业和产业转移与改造的贷款支持。

　　管理好通胀预期

　　温总理：保持经济平稳较快发展依然是我们当前经济工作的首要任务；调整结构、转变经济发展方式是我们经济工作的重点；而管理好通胀预期是为经济发展创造一个良好的外部环境，同时也是保护人民的利益。

　　我们提出这三者的结合，就是说我们已经开始关注到一些通胀预期。第一，就是国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，比如像石油、棉花；第二，就是今年货币的供应可能影响到通胀的预期；第三，就是明年物价有一个“翘尾”的因素；第四，我们现在还没有出现通货膨胀，ＣＰＩ刚刚由负转正，ＰＰＩ也还是负的。但是我们要预见到通胀有可能出现。特别是在我们这个国家，存在着收入分配不公和差距过大的问题。物价如果不保持在一个合理的区间，对一部分人来讲可能不成为问题，但是对相当数量的中低收入者，尤其是贫困家庭，就会成为很大的负担。

　　我们必须给经济创造一个良好稳定的环境，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间，这样经济才能够顺利地发展。对于这一点，我们把它提出来，就说明中央重视这个问题，并且把它作为明年经济工作的一条重要方针。

　　解读：2009年货币信贷的高速扩张引发了通胀预期，但这并不意味着通胀已成现实。通胀预期主要体现在以房地产等为代表的资产价格上升上。从2009年全年情况看，物价上涨压力将温和可控。需要警惕的是，由于翘尾因素、国际大宗商品价格传导因素以及货币流动性释放，2010年通胀率可能呈现“两头高中间低”走势，年中的通胀压力将最为明显。

　　未来货币政策将可能首先根据存贷款情况、外汇占款情况、金融体系流动性状况进行公开市场操作，其次是存款准备金率调整，价格型工具将在其后才使用。

　　调整出口结构

　　保持人民币币值稳定

　　温家宝：我们自己要调整出口结构，提高出口产品的质量和档次，在非常困难的情况下，保持我们在国际出口市场上的份额。

　　另一方面，我们又要和各国一起共同反对贸易保护主义，推动多哈回合谈判取得新的进展。我以为，世界经济如果像一潭死水一样，那是不可能发展的。这个道理大家都明白，但是大家都不愿意做。现在需要的是行动。

　　确实像你说的，现在我们涉及到贸易纠纷的案件是近年来最多的。最近我看到一个材料，圣诞节刚过，浙江一个省圣诞产品出口比常年降低２８％。这里有外部需求的减少，但是也有各种形式贸易壁垒来阻挠贸易的正常进行。

　　关于人民币升值面临的压力越来越大问题，大家还记得在１９９８年那场金融危机当中，我们保持了人民币币值的稳定，对国际社会作出了重大贡献。今天我仍然以为，在世界主要货币接连贬值的情况下，人民币保持币值的基本稳定是对国际社会的贡献。那种以各种压力来迫使我们升值，我们绝对不会答应。我曾经这样对外国朋友讲，你们一方面要人民币升值，另一方面又采取形形色色的贸易保护主义，其实质就是要抑制中国的发展。这可能是我们明年对外经济工作面临的一个重大课题。

　　解读：2009年是中国外贸最为困难的一年，主要表现在国际需求严重不足和受贸易保护主义冲击。2009年涉及中国产品的贸易摩擦案件超百起，涉案金额约120亿美元，两者同比均翻了一番。但在这些不利因素下，2009年中国外贸仍占全球9%的份额，高于2008年水平。2010年外贸政策将由“稳外需”转向促进贸易结构升级和出口转型。

　　2009年在全球经济金融形势不明朗的背景下，人民币汇率一直保持稳定，有效回避了外部环境的不确定性，同时也是中国对国际社会做出的庄严承诺。分析人士指出，即使中国出口在2010年恢复正增长，但月度出口规模是否能很快恢复到趋势水平，仍是未知数。出于保护出口及保证经济回升基础的目的，保持人民币汇率稳定，避免汇率大幅波动，现在是非常关键的。即使人民币汇率政策有所调整，也将倾向于微调。

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