本报记者 王冰凝 北京报道

　　2009年，中国经济经受了金融危机的严重冲击和考验，但在这一年，传统能源集体迈进了高价时代。

　　油价、水价、煤价、电价、钢价、气价、铁矿石价格……传统化石能源价格纷纷上涨成了2009年能源行业的主旋律。即将到来的2010年，国际油价预计将持续在高位徘徊，国内成品油价格保持高位在所难免，紧接着也会导致矿产品、食品等价格在高位徘徊，从而加大国内经济通货膨胀的风险。

　　而对于政府来说，调整中国目前的能源结构和管理通货膨胀，将是2010年的关键。

　　油价带领传统能源涨价

　　2009年，国际油价的飙涨源于投资者对美元丧失了信心导致美元大幅贬值，转而炒作大宗能源类商品。

　　国际油价从2008年7月11日的历史高点147.27美元直跌而下，到全球金融危机爆发后，2009年2月12日跌至33.55美元的谷底，短短7个多月时间，跌幅达到77%。

　　随后，油价又回到震荡上涨轨道。整个二季度，涨幅超过40%，到2009年10月21日，油价突破80美元关口，此后一直在75美元上下徘徊，从2月12日跌至谷底至今10个多月时间，油价涨幅超过120%。

　　国际油价上涨带给中国的直接影响就是传统能源类商品的集体涨价。

　　按照年初的改革方案确定的成品油价格形成机制，一年来国家对成品油价格进行了五升四降九次调整，但其间涨幅高跌幅低，总体价格上涨较多。

　　与此同时，国内的水价、电价、钢价、天然气价格和铁矿石价格均先后上涨，使得中国传统能源集体迈入了高价时代。

　　12月23日，国家发改委称，目前中国石油对外依存度已超过50%。

　　这意味着国际油价持续在高位震荡，最大的买单者仍将是原油对外依存度超半数的中国，而当中国不得不承担着更高的石油价格时，还将进一步影响其它商品价格。

　　值得注意的是，尽管中国已经迈入高价能源时代，但大宗能源类商品的供求关系却并未显示高价能源炙手可热，正相反，中国多种资源类产品和大宗商品呈现高库存和高价格反常并存的情况，这也使得市场层面对通货膨胀的预期也越来越强。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，国内成品油价格的适度上涨，有利于新能源的发展，但是也会导致矿产品、食品等价格的上涨，从而加大通货膨胀的风险。

　　2010年的涨价压力

　　而在2010年，中国是否还将继续承受石油涨价的压力？

　　“美元贬值是此轮国际油价飙涨的直接原因，也显示了人们对通胀的心理预期一直在变强和全球流动性泛滥。”陈凤英认为，随着美元逐渐开始趋稳，预计国际油价受美元影响减缓，但2010年的国际油价预计将会继续在高位震荡。

　　虽然预计美元将趋稳，但国际油价因为受到多因素的综合影响，下一个阶段的走势尚不明朗。“但随着新兴市场经济的迅速复苏，全球经济开始反弹，并呈现风险在西方，发展在东方，尤其中国经济复苏已经成型，预计2010年的石油需求也会继续上涨，加上虚拟经济的作用，预计2010年的石油价格大致走势会在50美元-80美元-100美元这个区间震荡。”陈凤英说。

　　而市场目前纷纷担心石油、煤炭以及有色金属等大宗商品集体步入高价时代，势必引发上游资源价格的普遍上涨，从而引发PPI指数继续上涨，并传导到下游，再引发CPI上涨，从而出现恶性通货膨胀。

　　“政府投资拉动了此轮经济复苏，而并非消费拉动经济，全球经济危机遗留的产能过剩尚未消除。2010年这种境况还将持续一段时间，虽然上游资源类产品价格大涨，但企业在产能过剩背景下仍面临较大经营压力，下游市场可能更多会通过节能增效来自行消化上游成本的增加，这使得PPI的上涨将很难转入CPI。”陈凤英认为。因此，尽管资源类价格出现泡沫，但不会在2010年引发恶性通货膨胀。

　　国家统计局原局长李德水也认为，我国2009年完成固定资产投资估计不低于22万亿，2010年的投资不会减弱，从消费来看1-11月年度总额完成11.27万亿，增长15.3%，随着收入分配制度的改革和政府对中低收入帮助力度加大，而且制度越来越完善，2010年也会保持稳定增长的态势。“我国政府财力仍很雄厚，应该说保持积极的财政政策是有充分条件的。从国际经济和我国经济运行的实际情况看，2010年都不具备居民消费价格也就是CPI大幅上涨的基本条件。”李德水说。

　　结构调整倒计时

　　传统能源涨势汹汹，也迫使能源结构的调整已经被提到议事日程。

　　在中央经济工作会议上，政府特别强调：金融危机使我国经济转变更加凸显出来，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。

　　李德水指出，粗放的发展方式是长期以来人们传统的发展观念、经济体制以及政绩考核机制等综合因素形成的问题，传统发展方式中，经济增长高度依赖国际市场，投资率偏高、消费率偏低；主要依靠物质投入和外延型扩张的模式，实际上是难以为继的，对资源和环境的压力太大；经济发展的技术含量不高，产业结构不合理；居民收入占国民收入比重偏低，居民中收入差距也拉得太大。

　　“中央提出来加快经济增长方式转变的措施有三条：一要从制度安排入手；第二以优化创新结构提高自主创新能力为重点；第三以完善政绩考核评价机制为抓手。”李德水说，“关键是各行业必须要增加自觉性和主动性，不断地取得实质性的进程。”

　　另外一个迫切需要推进的，则是能源定价机制的改革。

　　12月23日，价格和税费改革实施近一年。国家发改委称，下一步将借鉴成品油改革和税费改革积累的经验，对成品油价格机制进行认真总结和评估，并结合国内外石油市场形势变化，进一步完善现行价格机制，积极稳妥地推进成品油价格市场化改革。

　　“因通胀仍在预期阶段，政策相对宽松，反而是中国经济实现良性发展的良好时机。而且目前资源类商品价格较高但较为稳定，2010年，调结构将放在更重要的位置上，正是转变增长方式和理顺资源价格、实现资源价格市场化的好时机。”陈凤英同时指出，下一轮经济的增长将是实体经济和虚拟经济的合力，中国能否在2010年调整好结构，转变增长方式，将关系到一个未来发展的关键。

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