总结2009谋划2010

　　扎实推进商务经济平稳较快发展

　　庐江县商务局

　　现就2009年工作情况和2010年目标思路汇报如下：

　　一、2009年工作情况

　　（一） 重点指标完成情况。

　　外贸进出口。今年截止11月份，全县新增外贸自营权企业20家，累计达62家，其中拥有实绩企业28家（流通型3家、生产型20家、外商投资企业5家）。1-11月份，全县完成进出口4079万美元，其中出口4006万美元、进口73万美元，占年度任务的93.8%、92.1%、243%，同比分别增长32.1%、32.6%、8% 。利用外资。截止11月底，全县外商投资企业共17家，今年新批外商投资项目3个，外商再投资项目7个。截至11月，全县实际利用外资3437万美元；同比增长18.9%，其中，外商直接投资为3287万美元、其他投资为150万美元。劳务外派。今年我县外派劳务目标1000人。截至目前，全县外派人员650余人，主要是派往阿尔及尼亚(建筑工)、俄罗斯、非州、东南亚等地。内贸流通业。截止11月底，全县累计完成社会消费品零售总额32.7亿元，其中，县城市场总额18.2亿元，较上年同期增长20.7％；县以下农村为14.5亿元，同比增长17.7％。

　　（二） 主要工作情况

　　1、 以扩内需、促消费、保增长为主线，着力加快内贸流通体系建设。今年以来，我们认真贯彻落实关于“扩内需、促消费、保增长”的一系列政策措施，积极应对危机，扩大商品流通，满足消费需求，在保障市场供应、构建商品流通体系、强化市场监管、促进商贸重点项目建设等方面取得新的成效。

　　在推进市场体系建设，扩大城乡居民消费方面。一是扎实推进万村千乡市场工程建设。结合全县商业网点规划，通过引导企业合理布局网点，注重建店质量，扩大乡村覆盖面，特别是网络信息化建设和提高商品配送率，促进农村市场消费。1-11月份，新增金润商贸、天联农资、徽盐连锁等3家试点企业，建成商品配送中心2个、农家店81个，截止目前，全县共累计建成并经验收合格配送中心6个，农家店248个。二是深入推进家电下乡惠民工程。09年建立了县家电汽车下乡联席会议制度并设立办公室，制定《补贴资金管理办法》、《备案（代垫直补）验收标准（试行）》和业务操作流程，及时开展政策业务培训，已累计对各网点、财政所业务人员培训4期达386人次，同时，利用刻制光盘、宣传车、电视字幕、设立咨询台等不同形式，加强政策宣传，会同县财政局集中开展“家电下乡宣传月”活动，累计印发《一封信》28.2万余份，悬挂标语2500条。截止11月30日，已累计销售家电下乡产品29271台（不含汽车、摩托车下乡产品），金额6060万元；兑现补贴数量26913台，补贴金额727.7万元，销售量、兑现率等指标均位于全市第二位。三是稳步推进重点商贸流通项目建设。庐江国际商贸城。项目总投资6亿元，建设用地300亩，功能定位为五金、电器、建材、机械等专业批发与电子商务、物流服务于一体的综合性商贸市场，已引进上海曹峰置业、安徽锦旺置业等公司联合投资建设，目前正在办理土地调编手续。安德利物流配送中心。总投资1.8亿元，占地300亩，已完成投资9000万元，建成1-4号共1.5万平方米仓库并投入使用。金鹏农副产品批发市场。在原市场15亩的基础上再扩建75亩，目前已完成一期工程用地招拍挂，正在办理土地征用手续。肯德基庐江连锁店。总投资800万元，百胜餐饮集团已与百货大楼达成合作协议，县政府承诺将给予优惠政策，计划在明年5月1日试营业。金润万家综合卖场。总投资5000万元，已完成招商合作和内部装修工程，春节前将开始营业。六是庐城机械化屠宰场。已完成一期工程投资1280万元，新建屠宰车间、沼气池及水电路等基础设施，一条机械化屠宰生产线已建成并投入使用。

　　在加强商品流通监管，确保居民消费安全方面。市场运行监测。我们调整样本企业结构，今年新增庐城中心菜市场、庐江宾馆、金润商贸、天联农资等样本企业，扩大监测范围，引导企业积极组织货源，规范促销，确保我县市场商品供应充足，总体安全平稳，购物秩序良好。加强成品油市场监管。我们结合企业年审，会同安监、工商等相关部门，加大市场监管力度，维护市场经营秩序，消除安全隐患，保障各行各业用油需求。强化肉品市场监管。我们已重新修订定点屠宰场设置规划，加快推进屠宰场标准化改造，加强生猪屠宰执法队伍建设，会同工商、农业等相关部门联合执法，加强生猪屠宰监管，严厉打击私屠滥宰和病死、注水肉交易行为，确保肉品消费安全。管好农贸市场。我们已规范组建县农贸市场管理中心，做好13个市场人员聘用的衔接工作，完善市场各项管理制度，确保市场平稳交接和繁荣稳定。

　　在积极组织会展活动，扩大内需促进消费方面。四月份我们组织威尔丽食品、宝祥食品、海丰食品、忠俊食品以及安德利、百大、金润商贸等企业参加第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，六月份我们联合合肥海尔工贸公司在街心公园开展海尔家电下乡产品夏季精品展活动，七月份我们组织海神黄酒、重啤集团、江南醇酒业等3家企业开展地方酒类产品推介暨献爱心活动，十月份我们举办庐江县消费品促销月活动，有效促进企业快速发展，提高我县商贸行业对外交流与合作水平。同时，结合企业文化和假日消费特点，我们积极开展以酬宾让利、反季节购物、打折促销、赠送礼包、造节造市营销等为主要内容的促销活动，有力地营造了喜庆的商业氛围，拉动了全县城乡居民消费。

　　2、以巩固存量抓增量为重点，着力推进外贸出口平稳增长。一是巩固存量抓增量。今年以来，我县外贸工作在金融危机仍未见底、国际竞争异常激烈等诸多不利条件下，仍然保持持续增长的良好态势。外贸孵化形势看好。今年来，宝利马婴儿玩具、汪洋渔具、永辉商贸、久得美服饰、俊业针织、联众电子、尧日国贸、天歌鹅业、润来羽绒、迪安娜制衣、安德利贸易中心、安徽味甲天酿造有限公司、白湖四方服饰加工、同发羽绒、安兴制衣、鸿斌养殖、金海渔具有限公司、鑫源针织厂、洪鑫伞厂等20家企业新获外贸自营权，创历史同期之最。获权企业业绩明显。至11月底，全县新增外贸实绩企业8家，永辉商贸、汪洋渔具、联众电子等3家当月获权，当月发生实绩，累计出口899万美元，占增量90%。骨干企业持续增长。鼎辉玩具、万磁电子、大地熊新材料、天龙渔具、星神皮革等企业出口成倍增长。外贸意识日益增强。各级政府高度关注外贸对经济的拉动作用，在招商引资中重视引进外向型企业，各出口企业积极利用出口退税和各项资金扶持等利好政策，外贸意识日益强化，对外贸易劲头十足。

　　主要做法：一是深入调研，广泛宣传。经常性深入外贸出口重点镇、重点企业，听取介绍，掌握实情，把握症结，提出对策。在县委政府召开的相关会议上，反复强调外贸工作，并紧抓危中之机，适时调度，确保增长的持续快速。针对外贸企业实际，7月中旬，争取省市在我县举办进出口培训班，直接培训外贸人员120多人，除请专家讲解有关外贸理论与实务外，着力宣传现行各项外贸促进政策，鼓励企业改善投资结构，瞄准国际市场，大力发展外贸，收到了良好效果。二是加强联系，强化服务。积极与省、市商务主管部门、周边县、区沟通联络，力求把握“三情”（上情、外情、内情），及时传递信息，争取工作主动。今年来，商务部门先后为8家企业在省厅、海关高效办理了外贸自营权备案登记、海关注册和电子口岸等手续，与此同时，组织企业参加华交会、广交会、中博会、乌洽会等大型贸易洽谈会，为外贸企业争取订单和产品出口搭建平台，企业展会效果比较明显。三是抓住机遇，争取扶持。今年来，为鼎辉玩具、天新蜂产品和万磁电子有限公司分别向省厅及徽商银行争取出口企业担保信贷资金900万元；利用银企对接之机，争取银行贷款8500万元；积极为企业申报开拓资金和专项资金，兑现省、县外贸奖励政策，有效地解决了企业资金短缺问题，推动了外贸企业发展。

　　3、 以招商引资为动力，着力提高利用外资水平，拓宽招商引资渠道。今年以来，为响应县委县政府提出的“加快发展、富民强县”和加快工业化发展步伐的号召，在县委县政府以及上级主管部门的直接领导和指导下，经过全县上下相互协调和共同努力，我县外向型经济发展跨出了一大步。2009年市政府下达庐江县利用外资任务数2950万美元，我县以各镇和经济开区不同情况，分解下达全县17个镇和经济开发区。主要工作：一是，抓政策引导，广纳外来投资。县政府审时度势，抢抓机遇，变引资压力为动力，相继出台了《庐江县鼓励外来投资试行办法》、《庐江县进一步加强利用外资工作意见》等一系列利用外资的规定和办法，对落户我县的外资企业实行用地、税收和规费服务等方面的政策优惠，外资出口税收按规定享受“免、抵、退”政策，工业项目用地按投资规模实行一事一议、一企一策等区域政策和产业政策相结合方式，积极有效地利用现有的资源、区位、人才优势，承接“长三角、珠三角“等东部沿海发达地区的产业梯度转移，广泛吸纳外来资本，发展县城经济。二是，抓方式创新，沟通引资渠道。今年以来，县政府狠抓招商引资工作，把引资工作作为全县经济发展的“重头戏”来抓，县政府以行业和区域形式建立了遍及全国的13支招商小分队，广泛开展以商招商、以企招企、以资本串联资本的引资工作，卓有成效，有针对性地引进了一批外资企业，同时利用徽商大会、中部博览会、贸易投资洽谈会等招商平台，建立“招商代表制”“小分队”形式多样地沟通引资渠道，有效地承接国际资本和沿海产业转移。三是，抓服务建设，改善投资环境。在抓“引进来”的同时，我们狠抓了“留得住”工作，进一步强化政府服务意识。作为外商投资企业的服务主体，从项目洽谈、立项到申报审批，商务部门实行外企“全程代理一站式服务”，提高为外企服务的满意度，同时，我们还经常深入基层调研，认真听取外企意见和要求，及时会同相关部门，协调解决企业在发展运行中遇到的困难问题，适时引导外企对口国家的优惠政策，落实相关法规建设，着力改善外资投资环境，提高服务质量和水平，营造良好的投资氛围。四是，抓载体建设，提高利用外资质量和水平。我县自2004年起一直建设和完善工业园区和省级经济开发区的建设，搭建引资平台，投入大量人力、物力、财力整合资源，继续完善了工业园的基础设施建设，为外资企业筑好“巢“、安好“家”，抓好引资工作的载体建设。2009年我们引进世界500强企业广联国际（香港）电子落户—庐江联众电子，并当年发生进出口实绩36万美元。在此，同时引导生产企业抓企业内部管理和技术创新，优化外资结构，促进企业产品结构调整和升级，提高外资企业产品的竟争力和国内国际市场占有率，发挥外资的经济效益，提升利用外资的整体质量和水平。

　　4、 以扩大开放为契机，实施“走出去”战略，着力推进外经合作。外派劳务工作

　　我县自确定为外派劳务基地县以来，政府及各部门都非常重视，2009年县政府采取了一系列重要措施，保障外派劳务工作的开展，具体措施如下：一是加强组织，密切配合。县政府组织成立了外派劳务工作领导小组，出台了加强外派劳务管理的《实施意见》；二是强化宣传，营造氛围。县政府组织召开了全县外派劳务工作会议，要求各镇、县直各部门结合本地、本部门实际，制定外派劳务优惠政策和服务措施，形成上下联动、横向互动、内外协调的外派劳务工作机制。为宣传政策法规，增加外派劳务的可信度，县外派办组织编写了《外派劳务手册》，同时，利用广播、电视、网络、报纸等舆论媒体，突出典型宣传，引导和动员全县广大群众积极参与外派劳务工作；三是制定目标，抢抓机遇。我县外派中心紧扣春节前后农民工返乡时机，走村串户家访和召开座谈，动员有意向的务工人员外出劳务；四是调查摸底，掌握信息。2009年度，县外派办要求各镇对所辖地区劳动力资源进行了全面调查摸底，尤其对各类专业技术人员进行登记造册，建立信息档案，加强外派劳务资源储备。同时，组织实施常年培训、常年招收、定向培训、规模外派，引导城乡劳务人员有组织有序外派劳务；五是健全各项管理制度，如信息发布制度、组织招收制度、接待登记制度、政治审查制度、培训教育制度、体检防疫制度、法律服务制度、突发事件预案处理制度、财物管理制度等。

　　二、存在的问题

　　（一）外贸进出口。受金融危机的冲击，不少企业仍然困难重重，特别是序时进度不够理想，出口增速呈下滑之势。市场因素。上半年欧美、日韩汽车市场一度萧条，对龙磁磁铁出口影响很大。俄国环保法令和莫斯科大市场的关闭，不仅导致银太渔具出口下降近60%，而且直接经济损失达300万元、企业库存积压1000多万元；受此影响九鼎服饰出口停止，直接损失500多万元。同时，蜂产品价格下跌（30%）和对美日欧出口量下降（33.3%），秀越巾被对日出口下降（超两成），影响了传统产品出口总量提升。资金因素。目前，天新蜂产品和万磁两大公司流动资金缺口分别达1000万元、400万元，前者因去年出口受阻、库存积压，周转失灵；后者则因产量扩大、出口增加，周转期拉长导致资金匮乏。据调查，全县外贸企业资金缺口达16450万元。人才因素。新获权企业外贸人才一时短缺，相关业务往往受阻。如汪洋渔网有限公司今春委托代理公司代理有关出口业务，因签单失误，不仅遭受乌克兰客商违约索赔，而且失去了乌克兰市场。（二）利用外资。大项目支撑少，后劲不足，内外资企业优惠政策趋同，设立外资企业积极性不高。（三）内贸流通。市场建设调控手段有待于进一步加强，执法体制和队伍建设仍存在不足。

　　三、2010年目标思路

　　（一） 工作目标：进出口总额 4200万美元，较上年增长13％，计划孵化备案企业15家、实绩企业3-5家；引进合同外资3250万美元，实际利用外资3500万美元，较2009年增加16℅；社会消费品零售总额增长16 %；组织对外经合作人员1000人，较去年增加200人。市场建设有力推进。开工建设国际商贸城，完成物流配送中心配套建设；培育庐江磁性材料出口基地；落实肯德基入驻庐城餐饮市场；完善“万村千乡”市场工程，扎实开展“家电下乡”惠农工程。重点商品市场的监督与管理规范有序；力求完成招商引资任务。

　　（二） 项目建设任务：计划新增农家店40个，其中日用消费品店30个、农资店10个、农村商品配送中心3个，其中日用消费品配送中心2个、农资商品配送中心1个;计划建设“农超对接”项目2个，同时加快金鹏农副产品批发市场二期建设；计划新建信息化建设项目2个；计划新增家电下乡销售网点40个，实现家电下乡销售额达8000万元；计划推进重点商贸流通项目建设，完成国际商贸城一期工程、安德利物流配送中心配套建设、金润商贸日用消费品配送中心二期建设，落实肯德基入驻庐城餐饮市场，启动百货大楼商业大厦改造、安德利贸易中心总部扩建以及城东新区汽贸城等项目；整顿成品油、肉品等流通市场，确保规范有序。

　　（三）工作思路：

　　1、全面推进内贸流通体系建设。第一，通过政策扶持、部门支持等方式帮助安德利、百大、金润商贸、万佳商贸、鑫隆超市等重点流通企业做大做强，放开搞活中小商贸企业，鼓励连锁经营进社区、进乡村，扩大就业，提高居民收入，促进消费；第二，继续实施“万村千乡市场”工程，深入开展家电下乡惠民工程，支持试点企业运用品牌、管理、信息、技术优势，加快向农村延伸经营网络，同时实施“农改超”和“双百”市场工程，优化农村购物环境，提高居民生活质量；第三，积极组织各种会展活动，宣传推介我县名优商品和优势招商项目，促进商贸流通业发展，进一步搞活流通扩大消费；第四，依据商业网点规划，加快建设一些专业市场，规划建设“一区三园”，即：城东新区、七里岗物流园、庐南重化物流园、环巢湖航运码头物流园，尽快推进我县物流业融入合肥经济圈；第五，抓好庐城农贸市场建设，明确职责，恢复建设原城南市场，新建城西市场等重点市场，彻底解决占道经营、骑路为市现象；第六，加大流通基础设施投入，积极运用政策扶持、财政贴息等方式，重点扶持金鹏农副产品批发市场和安德利物流配送中心，加快推进国际商贸城项目建设，逐步完善我县商贸流通业合理布局；第七，加大招商引资力度，重点推进汽贸城、再生资源回收市场及城东新区、岗湾商业步行街等商贸流通项目，引进肯德基等精品店入驻，提升我县的商业服务水平。第八，谋划汽车贸易城项目。拟在城东新区规划250亩，投资5亿元，建设品牌4S店、2S店、汽车摩托车配件、汽车美容、维修等设施，配套建设车管所、汽车检测中心，形成汽车销售、车辆管理及维修等综合配套体系，实现购车一站式服务。第九，规划建设庐城农贸市场。根据商业网点布局规划设置要求，充分考虑人口集中、服务半径等因素，逐步调整农贸市场布局和建设规模。规划新建1000平方城北中心菜市场地下停车场；恢复建设城南农贸市场，规模3000平方；规划新建城西农贸市场，规模2000平方；改造城东市场，规模2000平方；拆除塔山农贸市场；加快金鹏农副产品批发市场建设。

　　2、强化重要商品流通市场监管。做好市场运行监测工作，加强商品应急调控，引导重点商贸企业加大商品储藏和调运力度，保障市场供应，强化对成品油、肉品、再生资源以及13个农贸市场等流通市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为，提振消费信心，促进安全消费，营造良好的市场秩序和交易环境。创新生猪屠宰管理体制，强化宰前检疫、宰后检验和市场稽查，放开生猪来源，放开市场销售，让群众吃上放心肉。

　　3、大力促进外贸出口平稳提速。一是培育重点企业。对出口成长较快、潜力较大企业，加强政策引导和业务指导，重点加大对机电（磁材、活塞）、农产品（蜂产品、水产品）出口基地和出口产业集群（玩具、渔具）的培育力度。强化产品国际认证和出口品牌建设，在延伸产业链、提高附加值上做文章，在节能降耗、严格管理、开拓新兴国际市场上下功夫，充分利用省级结构资金、开拓资金、贴息资金和专项贷款等外贸促进政策，使我县磁材、活塞、玩具、渔具和蜂产品等成为省市出口骨干企业。二是狠抓薄弱环节。针对半数以上企业已获权无实绩的现状，开展专项调研，认真解剖麻雀，找出症结所在，做到对症下药，尽快启动出口，形成一批新的增长点。重点孵化有潜力的孔敬渔具、金海渔网、星神皮革、锦盛无纺布等工贸企业，扩大外贸总量。三是抓好培训考察。利用省市举办的各种培训机会，组织企业负责人和业务骨干参加政策业务培训和外出考察，让其把握大势、洞悉政策、熟悉业务、开阔眼界、增长见识、拓宽思路，不断增强应对国际市场能力，提高国际贸易水平，造就一支能征善战的外贸队伍。四是出口进口并重。在抓好产品出口的同时，积极利用两个市场、两种资源，抓住当前国家有关促进进口的政策导向，强化进口宣传，增强进口意识，重点进口关键设备、紧缺资源和先进技术，为促进我国外贸平衡多做贡献。五是继续优化服务。在出口自营权备案、海关登记、大型展会、项目申报、信息反馈、政策咨询、资金争取等方面多做服务，2010年争取省厅对外贸易经营者备案登记权下放我县，通过政策争取、资金引导、业务培训、部门协调、上门指导等形式，促进企业拓展国际市场，不断壮大外贸规模。在调研基础上，对庐政〔2007〕55号文件拿出修改和完善意见，由县政府出台实施为企业营造良好的外贸环境。

　　4、着力拓展利用外资渠道。招商引资工作：一是抓好规划。结合全县商业网点规划，着力提升改造老城区重点商贸零售业、调整改造建设老城区农贸市场，推进社区“双进”、“农改超”和“农超”对接。二是抓好台商园区。抢抓政策机遇，捕捉人文信息，加大跑省跑部力度，利用台商工业园平台，以商招商，力争台资招商取得突破。三是抓好会展。抓住邀商、招商、展览等重要环节，组织参加大型会展活动。四是抓好服务。强化服务。从项目洽谈、立项到审批，实行外企“全程代理、一站式服务”。同时，推进在建项目，落实协议项目，做好引资项目编制储备工作。利用外资工作：一是分解指标，完善内外资并重的考核评价体系；二是政策推动，强化优质服务，增强外资政策与国家产业政策的协同性，广纳外来资本，壮大县域经济同时加大各项政策落实力度，营造良好投资环境，使外资企业“引进来，留得住，有效益”；三是积极建设台商工业园和经济开发区，完善基础设施建设，实施“筑巢引凤”工程；五是积极推动再建工程，落实规模项目的洽谈工作，做好引资项目编制储备工作。

　　5、扎实推进对外经济合作。2009年，我县外派劳务服务中心积极与中铁12局、中铁四局、省外经建设集团、江苏等重点企业单位紧密配合，得到他们的协助和支持。中心每当获得经营公司的信息，都及时通过电视进行宣传和通知的形式发到各镇社会事务办进行组织、选派。在服务外包工作中，龙磁科技股份有限公司在德国柏林设立销售网络建设办事处，目前已开展工作；汪洋渔具有限公司在乌克兰筹建销售代办处等取得了一定的进展。安徽潜川建工有限公司目前正向省厅外企处申报外包服务企业资格，有望2010年能开展服务外包业务。

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