记者 李侠

　　本报北京12月22日讯 记者李侠报道 中国证监会主席尚福林在今天召开的“2009中国金融论坛”上作主旨演讲时，介绍了今后一段时期资本市场改革和监管工作的四点思路，表示将继续推进新股发行体制改革，完善一级市场价格形成机制，改革和完善主板、中小板退市制度。他还表示，充分发挥资本市场服务经济功能，推动低碳经济、绿色经济和环保节能、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业加速发展。

　　尚福林表示，中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求、主要目标和宏观政策。证监会将认真贯彻落实会议精神，积极稳妥推进市场改革创新，充分发挥市场功能，加强和改进市场监管，更好地服务经济社会发展全局。

　　一要充分发挥资本市场服务经济的功能，促进经济结构调整和经济发展方式转变。进一步规范发展主板和中小企业板市场，鼓励和支持优质公司做大做强。完善创业板市场发行和监管制度安排，推动低碳经济、绿色经济和环保节能、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业加速发展。鼓励利用资本市场的并购重组功能，改造、淘汰落后产能，促进技术进步和行业升级，增强经济发展的内生动力和可持续能力。加强市场运行的分析监测，增强资本市场对宏观经济决策的支持作用。

　　二要积极稳妥推进市场改革创新，完善市场化运行机制。要坚持市场化导向，继续推进新股发行体制改革，完善一级市场价格形成机制。改革和完善主板、中小板退市制度，进一步增强市场约束。加快发展公司债券市场，扩大债券市场规模，积极推进债券市场的统一互联。研究扩大中关村报价转让系统试点范围，探索符合我国国情的场外市场建设模式与路径。

　　三要增强市场主体核心竞争力，推动行业健康发展。继续完善上市公司治理结构，规范关联交易，防止利益输送等损害上市公司利益的行为。强化证券期货经营机构内控制度与合规管理，健全风险预测、预警、预控指标体系。在风险可测、可控、可承受的前提下，稳步推动行业产品创新、业务创新、组织创新和制度创新。鼓励更多符合条件的证券期货经营机构走出去，参与国际竞争，积累管理经验，提高证券期货行业的影响力和竞争力。

　　四要改进市场监管效能，健全投资者保护长效机制。

　　回顾过去一年来金融危机的影响，尚福林指出，目前危机最困难的时候虽已过去，但危机对世界政治、经济、金融的影响远未结束，对危机发生的原因、传播机理以及加强金融监管措施等方面的分析研究还在不断深入。

　　“通过对金融危机的分析，有两点值得我们思考，”尚福林说，一是金融业本质上属于服务行业，它根植于实体经济，服务于实体经济，必须与实体经济相协调。二是没有监管的场外市场风险或潜在风险巨大，在充分发挥市场机制优势的同时，必须加强和改进监管，防范和化解系统性风险。

　　尚福林表示，应更加深刻地认识到，我国资本市场面临的问题和挑战是各种因素交织影响的结果，具有十分复杂的背景。我国资本市场“新兴加转轨”的阶段性特征，则在一定程度上加大了解决问题的复杂性和艰巨性。因此，要始终保持清醒的头脑，坚持立足基本国情和市情，认清外部环境对市场改革发展的影响，以加强市场基础制度建设，完善市场化体制机制为重点，加快重要领域和关键环节的改革步伐，解决好影响市场功能发挥的突出矛盾，进一步健全市场机制，更加自觉地把发挥市场功能和加强监管结合起来，把公平利用市场和促进不同所有制经济共同发展结合起来，把推动改革创新与保护投资者合法权益结合起来，妥善应对可能出现的各种复杂局面，促进资本市场稳定健康发展。