代表筛选引起关注

　　杨乃芬

　　昨日举行的北京水价调查听证会上，赞成水价调整的意见绝对性地压倒了反对者的声音。

　　作为听证会的10名旁听代表之一，中国农科院研究员姜文来对这个结果早有预期。

　　“目前的听证会基本都摆脱不了‘一听就涨’的模式。这次听证会也没有讨论涨与不涨的余地，讨论的焦点是一步涨到位还是分三年逐步调整。”听证会结束后，姜文来告诉CBN记者。

　　低收入代表缺席

　　根据此次听证结果，25名听证参加人中，有22名参加人同意每立方米调整0.9元的方案，有2名参加人不赞成调价方案，有1名赞成调价，但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。

　　但是，作为中国最早研究水资源价格的学者之一，姜文来建议“关注那两个反对者的声音”。

　　“水价上涨对广大中低收入人群影响最大。但是，听证参加人却没有来自低收入群体的代表。”姜文来说。

　　CBN记者搜索发现，此次听证会的10名消费者代表，几乎都有一定的“头衔”，包括超市经理、企业老总、医院主任医师、大学教授、社区党委书记、居委会主任等。听证结果公布以后，有网友表示“被代表了”。

　　水价听证代表如何组成，没有专门针对水价听证的法规，目前遵循的是2008年12月1日实施的《政府价格决策听证办法》，规定了听证参加人的人员构成和产生方式，比如“消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二”等。

　　姜文来认为，这些规定偏向原则性，具体如何操作有很大的弹性空间，这也在一定程度上造成了“听证会上赞成声音一片，听证会下老百姓意见一堆”的局面。尽快完善《政府价格决策听证办法》中有关听证会代表产生、组成的办法，是解决听证会争议迫在眉睫的工作。

　　自来水调价预期增强

　　目前北京居民水价分为三个部分，自来水价格、水资源费和污水处理费。居民用水价格为3.70元/立方米，其中自来水价格（含供水工程价格）为1.7元/立方米，污水处理费为0.90元/立方米，水资源费为1.10元/立方米。

　　按照此次调价方案，居民用水价格上调0.9元/立方米，其中水资源费上调0.48元/立方米，污水处理费上调0.42元/立方米。

　　北京市自来水集团的代表李民强在听证会上表示，这两项属于行政收费，不属于自来水的价格。有的居民以为自来水价格又要涨了是误解。

　　姜文来介绍，水资源费调价也会对自来水公司造成压力。因为在取水阶段，自来水公司需要按照原水水量缴纳水资源费，但是原水在加工净化过程中至少有15%的数量损耗。这些“损耗”的部分在卖水阶段无法传递到消费者环节，只能由自来水公司承担。

　　据北京市发改委公布的北京自来水集团2008年财报，该公司亏损5.5亿元。因此，水资源费上调以后，自来水公司也可能以成本增加、亏损加大为由，要求提高自来水水价。

　　“水资源确实非常短缺，如果完全从供求关系考虑，总体上涨的趋势是不可避免的。工业用水可以适当调高。但是对于居民生活用水，我也赞成推行阶梯水价代替直接涨价的方式，保证居民基本的用水需求。”姜文来说。