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12月14日,在丹麦首都哥本哈根联合国气候变化大会会场外,注册人员在等待入场。当日,联合国气候变化大会进入第二阶段。数千名记者、非政府组织代表、观察员等大会注册人员被告知因为电脑系统故障,无法领取证件而不能进入会场。这些人员等待数小时后,绝大多数没能领取到证件,未能进入会场。新华社记者武巍摄
哥本哈根联合国气候变化大会14日进入第二周议程。为抗议发达国家试图“杀死《京都议定书》”,由非洲国家牵头,超过130个发展中国家的代表退出当天早间会议。
经过协商,发展中国家得到保证,大会继续讨论《京都议定书》目标。僵持大约5小时后,会议得以继续。
怒而退会
气候变化大会与会代表当天早晨参加“非限制、非正式”闭门会议。130多个发展中国家退出,以抗议当天议程搁置讨论《京都议定书》。
作为非洲国家首席谈判代表,阿尔及利亚官员卡迈勒·杰穆艾说,发达国家正试图“摧毁”联合国全体成员会谈。按发达国家打算,“我们得接受现存唯一一项具法律约束力减排协定死去”。
其他一些非洲国家代表说,发达国家意图“杀死《京都议定书》”。
发展中国家组织77国集团感到这几天谈判“憋屈”。77国集团协调员贝尔纳迪塔斯·米勒说,作为大会主席,东道主丹麦气候和能源大臣康妮·赫泽高上周末与48个国家非正式协商等举动,置77国集团于关键谈判之外,导致大会谈判进程“完全不民主、不透明”。
“谈判进程没有我们参与,我们非常忧虑,”米勒说,“如果未就《京都议定书》法律约束力达成协议,发展中国家会成为最大输家。”
《京都议定书》由《联合国气候变化框架公约》,简称《公约》第三次缔约方大会1997年在日本京都通过,2005年2月生效,迄今有184个《公约》缔约方签署,但美国自乔治·W·布什政府2001年3月宣布退出,至今拒绝接受它。
这项议定书向37个发达国家及欧洲联盟设立强制性减排温室气体目标,具体规定2008年至2012年第一承诺期发达国家减排目标。而2012年至2020年第二承诺期发达国家的减排目标应为本届气候变化大会主要议题。