尽管国际金融危机对经济产生不小冲击，但辽宁抚顺却交出了一份“保增长、保民生”的可喜答卷：今年1至10月，地区生产总值增长11.3%；地方财政一般预算收入增长13.9%；全社会固定资产投资增长60.8%；社会消费品零售总额增长17.9%；实际直接利用外资增长157.4%；城市居民人均可支配收入增长8.8%；农民人均纯收入增长14.5%。

　　抚顺市委书记刘强说，正处在转型推进期关键点上的抚顺，坚持由资源型城市向资源深加工型城市转变的发展思路，抓住沈抚同城化的重大机遇，加快转变经济发展方式，加大城市经济转型的力度和广度。

　　从单一资源依赖到多元支撑

　　

　　雪后初霁的抚顺西露天矿非常壮观。这个亚洲最大的露天煤矿东西长6.6公里，南北宽2.2公里，最深处有400多米。站在矿坑边上俯瞰，在白雪的映衬下，坑底几辆正在作业的挖掘机像甲虫一样不起眼。据说，顺着坑沿盘旋而下的铁轨长达260多公里，按矿坑限定的速度，要行驶13小时才能到达距离坑底120米的地方。

　　宣传部同志告诉记者，抚顺的“因煤而兴”，可以说是因西露天矿而兴。探明煤田地质储量共有14.5亿吨。新中国成立以来，抚顺累计运出了10亿多吨优质煤。上个世纪60年代是抚顺煤炭开采的鼎盛时期，其年产原煤1830多万吨，全国产量十有其一，被誉为新中国的“煤都”。

　　然而，随着上百年的开采，抚顺的煤炭资源面临枯竭。更为严重的是，抚顺的中心城区形成了一种“城在煤上，煤在城下”的格局，采煤沉陷问题逐渐危及城市安全。上世纪70年代中期开始，抚顺被迫实施“限采保城”，走上一条充满坎坷的转型之路。尤其是进入本世纪，随着龙凤煤矿正式关停，转型的压力更是直逼眼前。面临着产业结构单一、非公有制经济发展缓慢、企业负担沉重、区域生态破坏严重等问题，抚顺经济社会一度徘徊不前。

　　虽然艰难，但抚顺人的信心没有动摇。他们把眼光从单一的煤炭移开，着力挖掘新的资源潜力：

　　————虽然煤炭资源日趋枯竭，抚顺还有大量物产。即使是煤矿，虽然煤炭资源开采受限，但还有储量高达35亿吨的油母页岩，可连续开采50多年；煤层气地质储量89亿立方米，可采30年。

　　————作为“一五”时期就开始建设的老工业基地，完备的工业体系、雄厚的教育科研基础、良好的基础设施条件和完善的社会服务体系，是抚顺产业发展的雄厚基础。尤其是随着国企改革取得重大突破，全市国有大型工业企业全部改制完成，庞大存量资产开始发挥效益。

　　———随着煤炭资源开采比重逐步降低，抚顺的接续和替代产业比重稳步提高。上世纪80年代中期开始，抚顺就提出立足资源、技术的优势，走深加工、综合利用的路子。经过多年的调整，煤炭产业目前占全市经济的比重已经降至7%左右，石油加工业已经逐渐取代煤炭开采占据了主导地位。

　　经过分析，坚持“工业立市”，是抚顺新一轮转型的前提。但针对抚顺工业重工业比重大、产业链条短、资源消耗高、产品附加值低、科技含量少等一系列问题，又必须加快推进由资源型城市向资源深加工型城市的转变。

　　抚顺市发改委主任王金华说，抚顺下一步的经济发展要着眼于延伸产业链条，增加加工深度和产品附加值。按照这一发展战略，他们紧紧依托现有资源和产业优势，制定产业延伸规划，大力推进资源精深加工产业发展。

　　抚顺矿业集团开发利用油母页岩、煤层气等存量资源，发展非煤产业，实现了由采煤向采气、炼油、化工等产业的转化。在抚顺矿业集团采访时，集团计划处处长李旭兴奋地告诉记者，虽然近几年抚矿集团公司的煤炭产量每年都在大幅减少，但企业总收入却每年递增，非煤产业已经成为矿区的主导产业。更令人欣喜的是，通过大力发展循环经济，2008年，在工业产值比2003年增加126%的情况下，能源消耗下降63%，提前两年完成“十一五”期间能耗下降20%的任务。

　　从昔日煤都到新型石化城

　　11月13日，随着巨型履带式吊车缓缓移动操作臂，180吨重的塔身稳稳落在塔顶，抚顺“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目中的最大塔器———丙烯精馏塔成功封顶，大乙烯工程全面转入地面设备安装阶段。

　　这个高度相当于40多层楼房、安装位置在海拔138米处的丙烯精馏塔，被称作抚顺市的工业新“地标”；而“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程将要给抚顺带来的，则是由资源型城市向资源深加工型城市转变的产业新高度————沿着从大项目到产业链、从产业链到产业集群的发展路径，以两大工程为龙头和依托，抚顺将拉开占据产业技术高地、拓展产业发展空间的序幕。

　　“国家把大乙烯项目布局在抚顺，不仅是考虑到抚顺所具有的产业比较优势，更是考虑到抚顺作为资源型城市转型和发展替代产业的紧迫性。”抚顺高新技术产业开发区管委会副主任聂辽舟说。

　　抚顺的石化工业基础可以追溯到上世纪初用油母页岩加工页岩油。上世纪50年代，这里产出了新中国成立后的第一桶“人造石油”。上世纪60年代，随着大庆油田的开发，抚顺石化开始向炼制天然原油转变，加工能力和工艺技术水平不断提高。上世纪80年代以来的城市转型中，石化业充当了替代煤炭业的切入平台：在采掘业规模以上工业总产值的占比从近60%的高峰滑落到仅为7%左右的同时，石油化工和精细化工悄然崛起，占到抚顺工业60%的比重，成为新的支柱产业。主要石化产品产量已达874万吨，其产品种类之齐全，为国内各大石化基地少见。抚顺人常常自豪地列举出两个数字来证明当地石化业的举足轻重：国内市场上每两袋洗衣粉里，就有一袋的原料来自抚顺石化；石蜡产量占世界五分之一。

　　然而，在以往的发展中，石化业对当地经济的拉动与其产量、产值并不相符。抚顺市石化产业主要集中在石化上游产业，居于中下游产业的地方企业比较分散，不成规模，产品的技术含量、附加值及结构效益较低。

　　这种状况将随着大炼油、大乙烯项目的建设，尤其是与之在同一区域的抚顺高新技术产业开发区的建设而得到改变。“大项目————产业链———产业集群”的发展路径，将最大限度地把附加值高的下游环节留在抚顺，拉动区域经济的发展。

　　“如果说炼油环节产生的利润是1元钱，那么到了化工深加工环节就可以产生10元钱的利润，到了精细化工阶段，就是100元钱的利润了。”聂辽舟告诉记者。

　　按照规划，高新区将形成以石油化工、产品深加工和精细化工为主体，以基础原料、新型材料及特种化学品为特色，上下游一体化及资源配置生态化的生态化工园区。高新区将形成有机化工、新材料、精细化工和橡塑蜡深加工等4个产业集群，有机化工原料、精细化工产品、合成树脂、合成橡胶、合成洗涤剂、合成新材料和特种蜡等7个生产基地，这些将拉伸成10个产业链条。

　　“这还没有算上高新区即将打造的全国最大的碳纤维生产基地。随着投资达千亿元级的7000吨碳纤维项目落成，高新区将成为名副其实的我国北方最大的石油化工基地。”聂辽舟说，园区内直接创造的就业机会可达1.2万个，而通过产业链的上下游延伸和横向扩展，带动相关行业创造的就业机会可达18万个。

　　 从傍河而居到同城发展

　　

　　“对抚顺而言，沈抚同城化战略的实施，使抚顺有了全新的城市定位，拓宽了宝贵的发展空间，激活了城市转型这一盘棋。”抚顺市市长王阳说，抚顺将以沈抚同城化为突破口，充分发挥自身区位优势和比较优势，带动全市经济社会实现跨越式发展。

　　辽宁省在推进“五点一线”沿海经济带开发的过程中，提出建设辽宁中部城市群(沈阳经济区)的发展战略，通过打造以沈阳为中心的具有强大辐射力的中心城市群，形成沿海带动腹地、腹地支撑沿海的局面。山同脉、水同源、路相连，同为超百万人口特大城市的沈(阳)抚(顺)同城化战略，作为辽宁中部城市群建设的支撑点被提上了日程。交通同网、产业同步、市场同体、信息共享、科教同兴、旅游同线、环境同治，正在一步步变为现实；作为同城化发展的载体，两城交界处600多平方公里的沈抚新城建设紧锣密鼓。

　　按照与沈阳共同形成辽宁中部城市群核心的定位，抚顺城市布局的思路豁然开朗。抚顺立刻围绕实现沈抚同城化的目标，按照产业向园区集中、人居向浑河两岸聚集的发展思路，进行“两区两带”的全新布局：西部以抚顺经济开发区为主，积极向沈阳靠拢，建设先进装备制造业基地；东部以高新技术产业开发区为主，围绕“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目的下游产品深加工，建设新材料基地；依托南环公路和将来建设的南环铁路，建设南环循环经济产业带；通过将市区产业向园区集中的方式，打造浑河两岸和轻轨沿线人居商住景观带。

　　在拓展城市空间的同时，产业潜能得以释放。抚顺市沈抚同城化办公室副主任肖涤说，沈阳、抚顺两个城市产业具有很强的互补性，沈阳先进的装备制造业可以为抚顺带来巨大的配套机会，抚顺巨大的石油、乙烯等石化产品，也可以为沈阳化工产业的发展提供重要的能源、原材料。本着“同城但不同质”发展思路，可以实现错位发展、共同发展。

　　被划入沈抚新城的抚顺经济开发区定位为“先进装备制造业基地”，将在3至5年内形成煤矿电气装备、煤矿开采装备、大型石化设备制造和超高压输变电成套设备4个产业集群，实现千亿元产值。抚顺经济开发区管理委员会总经济师李镇说，这是基于区位特征和产业优势作出的选择。比如中国煤炭科学总院沈阳分院就落户在抚顺经济开发区，吸引了一批煤矿安全装备的生产企业前来。

　　谈到沈抚新城的建设、谈到抚顺未来的发展，市委书记刘强充满信心：“我们要创造一个优良的投资环境，让投资者在这里聚集；我们要创造一个优美的生活环境，让所有的人————不管是本地人还是外来者，都能在这里幸福地生活。”

　　（责任编辑：王姣雁）

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