本报承德电(记者尉迟国利)12月10日上午，承德召开了市区出租车运行价格调整方案听证会，按照物价部门的调整方案，承德市区出租车起步价将由现行的5元/2公里上调到6元/2公里。如果此方案获得批准，承德市区运行了12年的原起步价将成为历史。

　　■方案：起步价拟上调1元

　　根据《河北省物价局关于调整承德市出租车运价调整问题的意见》(冀价经费[2009]24号文件)精神，并结合承德实际情况，承德市物价局提出了该市市区出租车运价的方案：起步价由现行的5元/2公里上调到6元/2公里，车型运价执行原标准不变，羚羊、夏利超过2公里后1.40元/公里，伊兰特、威志、桑塔纳1.80元/公里。候时费为等待5分钟按运价1公里计算，空驶费为路程超过8公里，每1公里按运价的50%计算，23点至次日凌晨5点每公里加收0.20元。

　　考虑到燃油价格上涨幅度较大，对原河北省物价局批复的《承德市出租车运价与成品油价格联动机制方案》(冀价经费[2007]2号文件)进行补充和完善：运油价格联动机制启动点确定为93#汽油每升达到6.20元时向乘客每趟加收燃油附加费0.50元，当油价达到6.80元时向乘客每趟加收燃油附加费1.00元，当油价在上述价位持续稳定一年后，取消收取的燃油附加费，再行调整起步价。由于目前93#汽油价格为6.32元，超过了联动启动点6.20元/升，因此，此次运油价格联动标准为每趟次0.5元。当燃油价格回落到上述各点时，相应下调直至取消燃油附加费。

　　■原因：调整提高运价有三大理由

　　据承德市客运管理处赵融群副处长介绍，目前承德市区出租车总量为2100余辆，从业人员4800余人，多数为下岗职工。承德出租车运价是1997年调整的。

　　此次调整提高运价主要有3个方面的理由：成本过高，出租车司机负担过重。近年来，尤其是燃油费、维修配件费、社会保障费等费用上涨严重，出租车的经营成本过高，造成司机私自涨价，不按规定使用计价器，在一定程度影响了出租车市场的正常秩序；地势特征因素。承德受地势的影响，大多数住宅都是在坡路上开发建设，为此出租车接送客人常跑坡路、陡路，无形中加大车辆油耗；合理分担燃油增值部分。前两年国家对出租车实施燃油补贴政策，特别是2008年，承德对出租车补贴后大大减轻了经营者负担，而今年目前每台出租车只补贴了1473元，加之今年我国燃油价格水平高位运行，使经营者不堪重负。

　　■反应：“的哥”认为上调1元低

　　对于此次调整方案，与会听证的大多数代表均表示认同，但有代表认为价格联动机制方案加收燃油税可操作性不强。

　　而出租车司机听证代表则认为，起步价只上调1元有些低。出租车司机王师傅给记者算了一笔账：出租车经营者绝大多数自己缴纳养老保险、医疗保险，这两种保险每年递增10%。特别是燃油价格持续大幅上涨，比1997年上涨了500%。燃油实行费改税后，出租车运营成本的增加更为突出。费改税前养路费每月105元，费改税后以他使用的车型，每天行驶300公里，每百公里耗油6.5升，每天耗油19.5升，每1升燃油含1元燃油税，每天就必须多支付约20元，每月多支付600元，减去费改税前养路费105元，一年多支出燃油税约6000元，(指1.3以下排量的经济型轿车)另外挂靠公司的服务费，车辆的维护、维修、保养、车辆检测的费用都在提高，车船使用税营业税都大幅提高，就连购置发票费都提高了100%。大多数出租车司机认为起步价提高2元左右较为合适。

　　■建议：政府应该加大补贴

　　“涨价是否是改变目前出租车市场现状的惟一途径？”听证会代表朱洪承认为，管理者应该对出租车的各项规费做出适当减免，而不能将所有费用都转嫁到消费者身上，应该是政府补贴、出租车司机和消费三方共同承担费用。

　　听证代表安志民认为，目前承德出租车保有量过大，也是造成出租车司机赚不到钱的一个原因，“政府相关部门在限制出租车数量的同时，应尽量加大财政补贴力度。”

　　而姜淑清代表表示，在提高出租车运行价格时，服务质量也应提高。出租车管理部门应加大打击力度，杜绝拉客、宰客现象的出现。

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