南方日报讯(记者/陈清浩通讯员/林荫)记者昨日从肇庆市林业局了解到，自肇庆市在全省率先铺开林权制度改革以来，全市已有17367个村小组开始着手林改，占有林改任务村小组的99%，在全省遥遥领先。

　　据了解，从2008年开始，肇庆市按照“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改工作总体要求，紧密结合肇庆林业实际，积极推进集体林权制度改革在全省创造了几个率先:一是率先在全省开展林改试点工作。二是率先建立林业产权交易平台。三是率先在全省全面铺开林改。

　　林权抵押贷款2.8亿配套改革变木为金

　　该市的林业局局长李少芬表示，林改的主要任务是明晰产权，发放林权证，而配套改革的目的是让林改带来的经济效益得到最大限度的发挥，让农民直接受益。

　　在肇庆四会市，记者了解到，作为全省集体林权制度改革三个试点县(市)之一，该市在金融服务、林业要素市场建设以及建立农民经济合作组织、行业协会等方面的配套改革进行了积极的探索，并取得了显著的成效。去年底，四会市林业交易中心正式挂牌成立，成为全省第一个功能齐全的林业要素市场。广大农民群众可以通过这一平台，享受发布林木林地信息，进行林权抵押贷款、申请资产评估、法律援助和技术培训以及林地、林木公开拍卖等多项服务。最重要的是，农民可以在这里将自己的林地规范地流转，避免流转过程中坑农害农现象的发生。通过林权交易服务中心，农民手中的林权可以抵押贷款，还可以流转、拍卖，这样林农可以直接拥有生产资料，林农手中的资源可以在短时间内变现，这促使林业资源变成了林农的资产，林权开始向“绿色银行”靠近。

　　四会林农黄先生承包了村集体200多亩山地，几个月前，他从四会市林权交易服务中心办理了林权抵押贷款，成功贷到了几十万元资金。如今，他利用贷款发展起了速生丰产林，几年后利润可观。目前，肇庆市和四会、德庆分别建立了林权交易服务中心，共为林业生产经营者办理抵押贷款2.8亿多元。

　　化解隐性山林纠纷无一例投诉上访

　　解决山林纠纷是集体林权制度改革的重要任务。记者了解到，目前我省部分地方之所以观望气氛浓厚、林改进程缓慢，其中一个重要的原因是地方政府担心林改后山林纠纷大量浮现，产生不稳定因素。对此，肇庆市林业局副局长邓和大肯定地告诉记者:“林改本身不会产生山林纠纷，更不会被山林纠纷所拖累，而是把长久以来存在的矛盾暴露出来。”

　　据介绍，正常情况下，四会山林调处办接到的大宗山林纠纷在10宗左右。而林改以来，四会调处了100多宗新冒出来的山林纠纷。林改全面铺开一年来，肇庆市成立了专门的工作组，加大山林纠纷调处力度，针对纠纷个案，认真调查取证，反复讲解政策、法律、法规，对当事人进行耐心细致的说服工作，解决了一批历史遗留问题。到目前，全市调处山林纠纷316宗，面积31831.8亩，无一例投诉，无一例上访。

　　有关专家认为，广东林改以均股均利为主，很大程度上避免了山林纠纷大爆发；另外，林改还坚持一条原则:有纠纷的林地，本次不列入林改范围、不予发证。也就是说，那些历史遗留下来的老问题，能解决的就解决，无法解决的，只能留待将来再作解决。林改中的勘界确权，对比较复杂的老纠纷，可以暂时搁置；对新出现的小问题，应尽量通过协商解决。

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