李秀中

　　在成渝经济区区域规划破茧之时，其双核之一的成都经济区核心部分——成都、德阳、绵阳区域正式启动一体化整合。上周五，成都、德阳、绵阳三市召开第一次联席会议，正式签署《成都德阳绵阳规划合作框架协议》，共同打造西部核心增长极。

　　成德绵地区是四川省最早提出的区域合作区。早在今年年中，成德绵三地的书记、市长就齐聚成都，就如何推进成德绵区域一体化达成共识，确定由三地发改委先行启动规划合作，并建立协调机制。（详见本报9月15日A3《成德绵区域整合加速 四川经济谋求板块联动》）

　　此前，国务院通过的成都统筹城乡综合配套改革试验区的总体规划，要求推进成都经济区和成渝经济区的建设。四川省提出了省内部分的“一极一轴一区块”的区域发展战略，“一极”就是成都经济区，是成渝经济区核心增长极。

　　成德绵地区是成都经济区的北部区域，也叫成德绵高科技产业带，面积3.8万平方公里，人口2036万，经济总量约6000亿元，是四川乃至整个西部地区产业实力最强、产业水平最高、产业集聚规模最大的区域之一。

　　在遭受特大地震灾害影响的2008年，成都、绵阳、德阳地区生产总值分别实现了3901亿元、743.2亿元和695.04亿元。成德绵地区的经济总量在西部地区首屈一指，超过面积为8万平方公里的省级单位重庆市全域，以及关中—天水经济区和北部湾经济区的经济总量。

　　除了经济规模，成德绵地区形成了各具特色的产业布局，并形成互补。用绵阳市市长曾万明的话说：“成都也好，德阳也好，绵阳也好，在产业方面各具优势。成都要全面一点，德阳和绵阳在某些领域在区域、全国乃至整个世界来讲，还是很有话语权。”

　　当地媒体报道，三地具体的合作包括共同编制成德绵区域合作发展规划；进一步开展成德绵区域的城镇空间发展对接、区域交通一体化研究、区域市政基础设施协调布局研究、区域公共服务设施协调布局规划研究等工作。

　　在三方的合作共识中，交通被确立为区域经济一体化先行者。目前，在已有交通设施的基础上，成绵高速复线正在推进中，而成绵乐城际铁路已经开建，未来将实行公交化运营，成德绵将形成“半小时经济圈”，三地将加速同城化进程。

　　不仅如此，三地还将以《成都平原城市群发展规划》为基础，编制成德绵区域合作发展规划。到2020年，成德绵区域将形成总体结构为“十字骨架、三横三纵”的交通走廊，以及“三纵六横”的高速公路路网，未来成德绵地区将实现每个地级市、县级市之间都有高速公路联系。