肖明,冯雅

　　 在刚刚结束的国家发改委年度工作会议上，国家发改委主任张平指出，2010年将着力抓好节能减排和应对气候变化工作。强化目标责任和监督检查，确保完成“十一五”节能减排目标。

　　 按照“十一五”规划，“十一五”期间全国单位GDP（国内生产总值）能耗下降20%，单位GDP全国二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降10%的目标。

　　 2008年与2005年相比，单位GDP能耗下降了10.1%，单位GDP二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降了8.95%和6.61%。

　　 2009年，经济进入了新一轮调整期，明年则是“十一五”最后冲刺的一年，今明两年节能减排形势如何，国家发改委环资司司长赵家荣接受了本报记者专访。

　　 节能减排仍严峻

　　 《21世纪》：请谈谈今年的节能减排总形势如何？

　　 赵家荣：在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展过程中，节能减排仍取得积极进展。上半年，全国单位GDP能耗下降3.35%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降5.4%和2.46%。全年预计都将有较大幅度降低。

　　 但是，也应该看到，虽然节能减排取得了积极进展，但面临的形势更加严峻、问题更加突出。比如，高耗能高排放行业反弹压力加大，企业对节能减排的投入减少，有的地方节能减排工作有放松的倾向等等。这给节能减排工作带来很大挑战，实现目标的任务相当艰巨。

　　 但是，只要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实各项节能减排措施，“十一五”节能减排目标是可以实现的。

　　 重点在提高能效

　　 《21世纪》：正值哥本哈根会议召开之际，气候变化议题备受关注，我们要完成到2020年单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%的目标，请问将如何实现这个目标？

　　 赵家荣：气候变化问题是21世纪全球面临的重大挑战。节能提高能效是减少二氧化碳排放的最有效手段。

　　 国际能源署2008年报告，如果2050年全球温室气体排放量减少到2005年的一半，节能提高能效的贡献率为54%，发展新能源的贡献率为21%。由于我国正处于工业化和城镇化加快发展阶段，能源消费呈刚性增长，据测算，目前我国单位GDP二氧化碳减排量中节能提高能效的贡献率为80%。到2020年，我国要实现单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%的目标，主要将靠节能提高能效，发展可再生能源，走低碳发展之路。

　　 《21世纪》：12月9日召开的全国发展和改革工作会议，提出2010年要着力抓好节能减排和应对气候变化工作，2010年还将采取哪些措施来推进节能减排？

　　 赵家荣：明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现节能减排约束性目标的决战之年。节能减排是转变发展方式的重要手段，必须下更大决心，花更大的力气，打好节能减排攻坚战。

　　 继续加强节能减排目标责任评价考核，实行严格的问责制；坚决抑制“两高”行业盲目扩张，大力淘汰落后产能；加大资金投入，加快实施节能减排重点工程；扩大节能产品惠民工程实施范围，促进高效节能产品推广应用；完善促进节能减排的经济政策的，调动市场主体节能减排的积极性；加快推动节能环保产业发展，培育新的经济增长点；强化宣传教育，引导公众可持续消费。