汽车联动：联出合作 动出创新
——江苏省实施汽车协议供货联动项目4年记
文/本刊记者 韩 倩
12月11日，江苏省将再次启动全省汽车协议供货联动项目，这是2010年，一份适用于全省汽车采购的协议供货名单。
回顾4年前，江苏地区的汽车协议供货还是询价采购方式，这种方式给负责采购人员带来了一些困扰。如一个汽车品牌在同一地区往往会有多家4S店，向各家询问价格时，出现了价格统一、服务一致的尴尬现象��
当这种询价采购方式带来的成效不能满足人们对采购的需求时，2006年，江苏省在省财政厅的牵头下，提出了将询价采购方式改为全省汽车协议供货联动方式。为什么要进行全省汽车协议供货联动？“我们是为了给采购人、供应商提供更好的服务。”江苏省政府采购中心副主任龚云峰告诉《经济》记者。
“全省联动项目不仅为供应商搭建了一个平台，还给予供应商扩大市场影响力的机遇，这个影响不局限于某一城市，而是整个江苏省。”江苏省省直机关政府采购中心主任尹存月告诉记者，“这一次我们还要给予供应商更多的机会，要尽可能的让进入了全省汽车协议供货的供应商，在协议期间都能获得采购单位的订单。这不仅仅是口头上的保证，更要付诸于实践。”
创新采购进行时
如何保证每家企业都能获得采购订单？采购中心又会有怎样的创新？尹存月做了进一步说明：“年底的协议供货招标将在‘2009中国南京政府采购产品展览会’中举行，在实施过程中我们进行了三个创新：一是加大供应商的淘汰率，二是继续加强政府采购政策功能，最后是电子化政府采购同时启动。”
淘汰率分为三个方面，一个方面是把15万～10万元价格以下的汽车合并为一个包，另一方面是在保有率60%基础上确定中标率，最后一个是确定保底数。前一种是无形的淘汰率，而最后两种是根据前期调研、统计、分析再加以论证得出的有形淘汰率。
加大淘汰率不仅是希望进入到协议供货的企业能购获得订单，更是希望通过这种方式促进中标供应商内部的良性竞争。有关汽车负责人员告诉记者，全省汽车协议供货采购范围广，中标企业较多，造成了供应商重视程度越来越低，采购缺乏引入充分的竞争。因此，需要解决的最根本问题是提升供应商竞争力。
“此次采购不单单在淘汰率上进行创新，更重要的是操作中充分发挥了宏观政策导向功能，在加强落实节能环保政策方面加大执行力。”尹存月说。去年的协议供货中，属于节能产品的供应商我们都给予了加分政策。今年，我们在突显政策功能方面又进行了创新，在25万元以下的轿车中增添混合动力包。这是进一步贯彻落实国家节能环保政策的实施，也为混合动力汽车拓展政府采购市场提供良好时机。
“目前，随着汽车联动项目的不断创新和细化，电子化的采购已经是发展的一种趋势。”省直机关采购人员向记者介绍，“此次采购，我们还有一个亮点就是改进了电子化政府采购平台，实现异地开标、异地评标，让更多的汽车供应商参与采购。通过电子化采购，实现高效率，低成本。”
采购人员还进一步向记者介绍：以前，我们只尝试过异地开标，并未实现异地评标。随着两年电子化系统逐步成熟，此次我们迈出了重要一步，假如后期的电子化进展顺利，就会实现外地的专家参与地方上的评标。
财政牵头，省市配合，强强联手，共创未来
“我们的汽车联动是一步步进行完善和创新的，这与江苏省内的各个采购中心共同合作分不开。”江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明指出：在时间上，我们由半年采购改为一年采购一次；在车型范围上，我们由最初的小轿车扩大到中巴以及商务用车；在采购分包上，我们增加了节能环保、自主创新；在签约上，我们也带动了地方采购中心的积极性，由省级采购中心制订大的框架及方向，各地市级采购中心再根据实际情况具体签订合同，让责任更明确、细化。
吴小明还介绍：每年全省汽车协议联动项目是由两个省级采购中心轮流去操作，地方上进行配合。作为江苏省政府采购管理人员，我要求江苏省15家省、市级政府采购中心齐心协力把政府采购事业做得更好！目前，我们有89%的项目都是由集采机构进行采购的。
江苏省省直机关政府采购中心主任尹存月和江苏省政府采购中心副主任龚云峰介绍说，全省汽车协议供货联动是由省财政厅采管办牵头，两家省级政府采购中心具体操作，省内13家市级采购中心齐力配合的项目。虽然今年全省汽车协议供货联动项目是省直机关采购中心主要操作，但省采购中心也是积极配合。
“我们不是几个人去配合工作，而是在不同的环节都有对应的专业人员去积极配合。大家共同探讨存在的问题，解决的方法。今年，我们协助的工作大致分为四个部分。”龚云峰告诉记者，首先是对供应商进行检查。2009年汽车协议供货是由江苏省政府采购中心具体操作，因此，省采购中心对去年中标供应商进行检查，主要检查最终合同履约情况；其次是日常的数据反馈。在实际操作中，两个中心共享日常受理的汽车协议供货情况。省采购中心会将相关数据反馈给省直机关采购中心。再者就是在招标文件制作以及后期程序，两个采购中心都会进行深入探讨。最后是开标时，两个采购中心共同举行招标并公布结果。
吴小明还告诉记者：“我们江苏政府采购有一个非常好的氛围，那就是不抱怨、不等待。大家在一起开会，不会总是去抱怨，而是以一个平常心去做自己分内的工作，并力争做出好的成绩。”
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