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随着“低碳经济”越来越多地冲击我们的眼球,一种说法也甚嚣尘上:西方发达国家已经做好准备,试图以“碳关税”的形式,在碳排放方面给中国的出口企业设置一道很难逾越的“壁垒”,对高耗能进口产品征收特别的二氧化碳排放关税。
“低碳经济”真的那么重要吗?“低碳经济”,到底是新的商业机会,还是发达国家设置的壁垒?
甲 方
“碳关税”并非壁垒
朱棣文(美国能源部长):美国提出征收“碳关税”本意并非是设立贸易壁垒,而是希望各国都发展自己的低碳经济和清洁能源技术。我想我们都不希望设置贸易壁垒,因为它对很多事情都会产生不利影响,也不利于有关国家的共同繁荣。
美国能源部希望与中方合作,联合两国的力量共同推广节能理念,探讨如何建设节能建筑和清洁电厂,尤其是如何利用碳捕获技术使煤的使用更为清洁。如果这些理念和技术得到推广,那么中国可以在国内使用这些技术,美国也同样可以在自己的国家使用。那时,我们在大规模建设节能建筑的时候,就不再需要从国外进口节能的建筑材料,而是可以国内生产,就不需要缴纳关税。
环境监管是机遇而不是威胁
Judith M.Dean(美国国际贸易委员会经济学家):环境监管是机遇,而不是威胁。实际上,环境政策对于所有国家都是有利的。稳健、优秀的环境政策能够更好地发挥各国的优势。如果中国要提升环境方面的监管是不是会吓退一些外资?答案是否定的。事实上,我发现大部分国外投资者不但不会被环境监管吓退,那些环境监管最严格的地区,反而恰恰是投资的热点。这是一个双赢的结果。
乙 方
反对征收“碳关税”
陈德铭(中国商务部长):中方反对在国际贸易中实行征收“碳关税”的做法,此举违背了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则,事实上将成为贸易保护主义的新借口。
碳关税不过是替美国经济复苏买单
郎咸平(知名经济学家):美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》,它在“征收特别关税”条款中规定,美国政府在2020年之后,可以对中国出口美国的产品征收“碳关税”。排放1吨二氧化碳,可以征收10~70美元。我猜想,美国政府定的标准之高,只有美国的设备和技术能够达到。到最后,我们的企业想出口美国,就必须买它的设备、买它的技术。这样,中国的外汇储备,就会通过购买美国的设备、技术,以及“碳关税”回流美国。
第三方
应对气候变化应采取多边措施
Muthukumara Mani(世界银行环境部高级环境经济学家):欧盟和美国正在设计一些有关气候变化方面的立法。很显然,这些衡量的因素和方法并不是来自于多边协议,因为其他国家并没有参与进来,而只是美国和欧盟单边采取措施去惩罚那些没有相似措施的国家。这种单边的贸易措施对发展中国家是不利的,会造成极大的损害。如果全球都按照美国和欧盟的建议采取碳税,中国、印度、俄罗斯和南非等这些现在的碳出口国都会受到负面影响。追求减缓气候变化就应该采取多边贸易,营造开放的贸易环境。