本报讯(记者陈伟 李佳鹏) 从明年起，住房消费优惠政策将部分取消。12月9日召开的国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，而其他住房消费政策则继续实施。就在同一天，国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上表示，明年将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。

　　分析人士称，将对短期的炒房投机形成抑制，增加炒房者的投资成本。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强告诉记者，营业税减免政策的终止和发改委的表态都说明，中央高层对今年以来房价飙升还是有点担心的。当前，房地产市场最大的矛盾就在于，中低价位和限价商品供应不足，高涨的房价导致了很多人的买房愿望越来越难以实现。

　　陈国强说，虽然房价由供求关系决定，但政策的影响也是非常大的。营业税减免优惠终止，可能会延长二手房的交易时间，增加二手房交易成本，对投机会有一定抑制作用。这是中央为抑制投机性购房发出的信号。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，在所有的住房消费优惠政策中，只有营业税减免是有期限的，而且是容易引发投机的一个政策，营业税 减 免 政 策 按 时 退 出 应该是在情理之中，尤其是在当前国内楼市回暖已经比较明显的情况下。

　　“近期包括温家宝总理在内的有关高层曾表示部分城市房价偏高、投机比重偏大，预计政府还是会在政策方面进行适度调控的，只是程度不会像2005至2007年的部分政策那么严厉罢了。”杨红旭补充说。

　　此前，出于对优惠政策可能退出的担忧，各地二手房成交量已经出现明显回升。根据12月7日中原领先指数系统公布的数据显示，11月，北京、上海、广州、深圳、天津等五大城市二手住宅成交量大幅提高，部分城市成交量创历史新高。

　　其中，11月，北京二手房住宅网签总量冲破了3万套关口，已激增至31288套，环比涨幅高达56.35%，创网签以来最高纪录。上海、深圳的二手房也出现“末班车效应”。11月份，上海二手房成 交 量 环 比 上 升1 8 %， 均 价 上 涨1.8%。而根据深圳市规划国土委统计，11月，全市成交二手房16666套，成交面积约为148万平方米。不仅超过今年7月份峰值，同时也高过2007年的最高峰，成交量再创历史新高。

　　记者了解到，在各项政策中，二套房贷、利率优惠和营业税减免这三项政策对于二手房市场的影响最为显著。据美联物业市场研究部总监张大伟测算，营业税减免终止将使得5年内二手房的房源交易成本上升4倍，这将明显地抑制投资，炒作楼市将很难有利可图，而自住需求可以通过购买5年以上房源以及商品房释放需求。

　　不过，陈国强提醒，此项政策退出可能引发的负面作用也不应忽视。因为二手房交易成本的增加很有可能会被转嫁给购房者，而且营业税减免优惠取消还有可能导致二手房房源减少，从而促使一手房市场供不应求的矛盾更加突出，不利于抑制高房价。

　　专家认为，2009年楼市成交量急剧放大，房价也出现大幅上涨，假如明年仍延续这种势头，则不排除决策层在年中不得不对楼市“急刹车”，比如，大幅提高开发企业资本金门槛，金融机构暂停向开发企业提供贷款，大幅提高二套房以上的贷款利率等。