工信部昨定钢铁业“100万吨”生死线 铁矿石进口同时纳入钢铁业管理办法

　　东方早报记者 李晓辉

目前小钢企总产能占全国产能的五分之一。 CFP 资料

　　中国钢铁产业调整进入实质细化操作阶段，年产能100万吨以下的小钢企或将面临淘汰出局命运，一场钢铁业重组整合即将开始。

　　工业和信息化部昨天正式发布《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(征求意见稿，下称《准入办法》)，对钢铁行业现有企业生产经营实行准入管理，作为有关部门核准或备案建设和改造项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。

　　《准入办法》实际是对《钢铁产业调整和振兴规划》指导意见的政策细化，并为即将出台的“钢铁业兼并重组条例”铺路。“我的钢铁网”资讯总监徐向春对早报记者表示，此次政策的亮点之一就是将以往关于环保、信贷、许可证等行业分散的问题全部统筹至一个文件中，目标是综合治理行业问题。

　　昨日工信部发布《准入办法》的同时，也公告表示欢迎钢铁行业及社会各界提出修改意见和建议，征求意见和建议的截止日期为12月16日。这在以往钢铁产业发布政策时并不常见，业内人士分析认为，此次的《准入办法》“动作大、打击面广”，势必会遇到很多执行上的阻力，增加沟通是必要的。

　　生产工艺要求早已提出

　　《准入办法》中明确了现有钢铁企业生产经营准入条件，包括产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模等，工信部均对各方面做了明确行业准入规定。这是官方首次如此全面综合的用技术指标规范整个钢铁产业链。

　　其中，要求企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。对于水污染物排放浓度、大气污染物排放浓度、固体废弃方面都做了具体的指标要求，同时，对于新的钢铁工业污染物排放国家标准颁布后按新标准执行。

　　在生产工艺方面，要求高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上(不含特殊钢电炉)。一位年产能80万吨的钢铁企业负责人对早报记者表示，这个指标在钢铁产业振兴与调整规划中就已经提出来了，很多企业都在逐渐淘汰小炉子，这个不是最大的问题。

　　《准入办法》明确表示，在规定的时限内淘汰落后的生产装备。严格禁止企业将淘汰设备进行转卖或易地建设。

　　小钢企何去何从成疑

　　值得注意的是，《准入办法》中现有钢铁企业生产经营准入条件第五条规定，在生产规模上，2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。

　　据早报记者了解，在目前中国有约1000家钢企，产能超过6亿吨，100万吨产能规模以下的钢企约占到总数的2/3，产能大约占据中国总产能的1/5，如果以此作为标准，那么被淘汰的企业就不是几百家的问题，而是行业出现彻底普遍停产关门现象。不过《准入办法》中称，不符合准入条件第一、二、三、四、六条的企业需进行整改，整改无望的企业应逐步退出钢铁生产，并未提及不符合第五条也即“产能低于100万吨”小钢企如何处置。

　　上述钢铁企业负责人对早报记者表示，可不要小看这100万吨的产能，也许在钢铁业是个小企业，但实际产值可达30亿元，对当地经济和就业的作用和意义明显，对具体操作和执行目前还不好过多去评价。

　　综合治理铁矿石进口

　　《准入办法》 中特别强调，对不符合准入条件的企业，有关部门不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。

　　这说明《准入办法》在制订时，就充分考虑到了整个钢铁产业链上主要问题，而是不像原来一样出台某一方面的政策，而是综合看到问题。

　　徐向春对早报记者表示，《准入办法》的考虑应该是，不管是钢厂还是铁矿石贸易商，对于那些不符合标准的钢厂，就不能供应矿石，一来使得这些不合规的钢企减少供应渠道，二来可以进一步管理铁矿石贸易的销售路径，规范铁矿石秩序。

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