闪光的足迹

　　——瑞丽检验检疫局服务东盟自由贸易区建设纪实

　　□熊 黎

　　云南省瑞丽口岸不仅是通向东南亚、南亚的重要门户，也是开通中缅陆水联运大通道及泛亚铁路西线的内陆港。目前，瑞丽口岸年出入境人员约700万人，年进出口额60多亿人民币，已成为我国边境贸易最大的陆路口岸之一。如今，国际贸易便利化已对口岸机构检验检疫管理模式、管理水平和工作效率提出了更高的要求，为了积极促进东盟自由贸易区建设，瑞丽检验检疫局在认真把关、履行职责的同时，积极采取措施，大力推进通关便利化，使口岸通关效率明显提高，口岸通关建设不断加速，口岸通关服务更加快捷。

　　立足实际 用好政策

　　为了推进通关便利化，瑞丽检验检疫局从云南省、德宏州、瑞丽市的实际出发，积极向国家质检总局争取优惠政策，减少通关费用，推进通关便利化。

　　中国加入世贸组织后，由于缅甸水果的疫情疫病情况不明，中国禁止进口缅甸水果，缅甸水果无法从正常渠道入境。为此，2007年1月，瑞丽局邀请国家质检总局和云南检验检疫局专家以及云南大学教授开展进口缅甸水果风险评估研究，取得了科学、详实的进口水果评估数据，并据此向国家国家质检总局提出进口缅甸水果的申请。经过努力，当年国家总局就批准进口缅甸的芒果、西瓜、毛叶枣等传统大宗水果，全面实现缅甸水果大批量合法进口。

　　在取得缅甸传统大宗水果合法进口的基础上，该局又积极为突破西瓜审批限量每批500吨努力，成功争取进口水果最高限量政策——每批2000吨，进一步推进了水果通关便利化。另外，在进口罗汉松苗木方面，该局也在国家质检总局和云南局的指导、帮助下，充分做好了临时隔离苗圃建设、人员培训等相关管理工作，成功获得国家质检总局的批准，促使缅甸苗木从瑞丽口岸合法进口。

　　分类管理 因地制宜

　　按照“安全监管、便利通关、因地制宜、分类管理”的原则，瑞丽局深入贯彻执行“边境贸易出入境检验检疫管理办法”、“云南边境贸易出入境检验检疫管理实施细则”和云南局通关便利化15条工作措施内容，并在科学风险评估基础上，对进出口产品实施分类管理，对低风险边境贸易进出口商品实施抽查检验，促进货物快进快出。

　　为了充分应用好“云南边境贸易出入境检验检疫管理实施细则”中更宽泛的市场采购出口商品范围政策，该局对更多的边贸出口商品实施口岸检验检疫管理，为边贸企业提供通关便利；同时，对一些无进口国特殊要求、以边民互市贸易形式出境的小批量水果，实行口岸检验检疫管理，促边民互市水果出口。

　　对替代种植返销植物产品，该局实行了“境外预检、一次检疫、分批放行”的管理模式，对开展境外罂粟替代种植项目中当天多次往返的运输工具，每次都进行检疫和消毒处理，但只进行一次计收费，切实减轻企业负担。

　　破解难题 细化服务

　　除此之外，该局为了方便进出口企业随时都能办理检验检疫手续，确保随时通关，还在业务工作点实行全年无假日制度，实行24小时预约服务；通过对口岸进出口企业从业人员进行认证认可、基地备案和原产地证制度等方面的业务知识培训，帮助了进出口企业及时掌握和充分利用东盟自由贸易区优惠政策。

　　大力推进通关便利化，促进东盟自由贸易区建设，对瑞丽局每一位检验检疫人员来说，不仅是把关和服务的责任，更是理想和价值的超越。在促进东盟自由贸易区建设这条道路上，他们将继续以“履责、高效、精细、创新”作为不断奋斗的目标，付诸行动，践行使命，用坚实步伐在前行路上留下闪光的足迹。

　　负重拼搏，不仅需要案牍言志的精神，更需要用心无畏的气魄；奋然前行，不仅需要疆场建功的风采，更需要不计得失的胸怀。面对2010年中国东盟自由贸易区的建成，在中国对缅贸易的最大口岸——瑞丽口岸上，瑞丽局每一位检验检疫人从点滴做起，从细处做起，大力推进通关便利化，积极促进东盟自由贸易区建设，以实际行动赋予了“责任”一个崭新的高度，给予了“使命”一股无穷的力量。

　　《中国国门时报》熊 黎

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