前车之鉴 打击政策效果存疑

　　本报记者 晏耀斌 北京报道

　　作为中体奥林匹克市场营销部经理，周海山近来因为拿不到地很郁闷。“手里楼盘都卖光了，公司明年基本没有项目！”周海山12月2日直言不讳地告诉《华夏时报》。

　　是供地太少吗？显然不是。北京市土地整理储备中心12月3日数据显示，京城前11个月土地成交近700亿，创下了历史新高。

　　《华夏时报》记者调查发现，在开发商推盘未见缩减的情况下，购买力大幅增加是造成楼市盛宴的最主要原因，而其中除了固定的刚性需求和投资性需求，相当比例的购买人群目的意在投机。

　　楼市疯狂顺理成章。“如果大家都一窝蜂地去买房，楼市就很危险了。”周海山感叹。

　　中央当机立断。国务院总理温家宝11月29日在上海考察保障性住房工程进展情况时表示，要抑制投机性购房。这是中央高层今年首度公开对楼市中的投机性需求进行表态。

　　《华夏时报》记者获悉，住建部11月中旬在系统内部下发了一份关于《进一步规范房地产销售有关问题的通知》(下称《通知》)。对比住建部以往的文件，记者发现该《通知》明显针对开发商捂盘行为，且具体易执行。再加上国土部打击囤地动作，多点开花，作用点均针对投机性购房。

　　严打楼市投机

　　“打击投机无非从三个方面入手：打击开发商捂盘，限制多套房购买和督促土地尽快开发而不是囤地。”北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少峰告诉记者。

　　相关部委正在行动。住建部《通知》要求各地在受理开发商申报的项目预售申请时，原则上不得分层、分单位申请，必须按照整个项目申请。对于开发规模较大，实行分期开发、分期交付的项目，才可以按照分期开发的规模申请预售许可。

　　《通知》规定房地产开发企业取得《商品房预售许可证》后，应当在规定的时间内销售商品房。开发企业应一次将取得预售许可的全部房源上网销售，不得以各种借口分批、分次销售，严禁捂盘惜售、囤积房源，不得进行虚假交易、炒卖房号。

　　《通知》还规定未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购(包括认定、登记、选号等)的名义收取预订款性质费用等各种方式变相预售商品房。

　　与此同时，房地产业的另一“顶头上司”也有新动作。11月20日，国土资源部下发了《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》，要求全国对“批而未用”土地展开核实。

　　“查处囤地是为了督促尽快开发，通过增加供给来缓解投机带来的房价大幅上涨。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩分析表示。

　　效果不被看好

　　楼市疯狂下，是否真的能抑制投机？

　　住建部政策研究中心副主任王珏林表示，目前房价太高、涨幅太快，而且投资性购房的比例过大，尤其是在热点城市。

　　仔细揣摩发现，王珏用投资代替来投机，这或许是抑制投机面临的最大难题。全国工商联房地产商会全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝认为：“投机很难界定。”

　　住建部政策研究中心副主任秦虹告诉记者：“投机就是为卖而买。”不过，董藩表示：“中国人的家庭观念是能买就不愿意去租，这也是造成房价太高的主要原因。租金太低，有人买了房实际上当做实物储蓄。”

　　仅以北京为例，据北京市房地产交易管理网数据显示，11月北京二手房全月成交总量历史性地首次突破3万套，其中住宅成交量更是达到了31288套。

　　打击投机除了在执行上面临困难外，政策力度的把握也存在困难。“药下猛了伤及无辜，下轻了无济于事。”杨乐渝表示。

　　这样的顾虑已有前车之鉴。从2004年开始，投机性需求一直被政府认为是导致高房价的主因，中央为此相继出台“国八条”和“国六条”予以调控和抑制，2007年央行和银监会出台了限制二套房贷政策。楼市投机有所缓解。“误伤了改善性需求，使得开发意愿不足。”董藩表示。

　　为应对金融危机，通过促进房地产带动经济发展，中央再次放开了对投机的限制，结果引发2009年楼市井喷。数据显示，1至10月全国房价累计环比上涨16.9%，而一线大城市房地产价格上涨更为迅猛。

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