本报记者 王超报道

　　众所期盼的新临储政策终于面世了。

　　11月27日，国家发改委和国家粮食局等部门向社会公布了《关于2009年国家临时存储粮食收购等有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，今年将继续在东北地区实行玉米、大豆临时收储政策。其中，玉米收购价格基本与去年持平，而大豆临时收储价格较去年上升了0.02元每斤。同时，国家还将给予收购玉米和大豆的加工企业一定的补贴。

　　“新临储政策突显了政府惠农的用心和决心。政策出台延迟了一个月，也正好说明这个收储政策是经过深思熟虑的。”12月2日，北京大学公共经济管理研究中心研究员黄筱峰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　据记者了解，尽管2009年黑龙江产区大豆的种子和化肥价格较去年有所下降，但是政府依然将大豆的收购价格由去年的1.85元/斤调升到今年的1.87元/斤。并且，政府对收储粮食的数量也未作规定，要求中储粮总公司和指定收购企业对农民愿意交售的粮食要不限收、不拒收，实行敞开收购。

　　“这个价格略高于现在的现货价格，惠农举措明显。”黑龙江大豆协会副秘书长王小语在接受《中国产经新闻》记者采访时说。据他介绍，目前黑龙江地区大豆的现货收购价在1.7元/斤～1.85元/斤之间。并有少量的芽豆能够达到1.9元/斤。

　　收储新政中的另一个亮点是收购主体多元化。《通知》规定，允许东北大豆压榨企业入市收购新产大豆，鼓励南方饲料消费省份到东北产区采购玉米。并给予压榨企业0.08元/斤、饲料企业0.035元/斤的补贴。

　　“2008年的国储是直接收归国库，并没有实现流通。加工企业的加入更加符合市场的运行规律，这对正在逐渐开工的大豆压榨企业来说是一个极大的利好消息。”中粮期货分析师杜朝晖在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　黑龙江一收购企业人士告诉记者，目前黑龙江八成以上的压榨企业已经开秤收购，开工率在七成以上，对新政策大家都比较欢迎，都在等最后公布选取企业标准。

　　对此，王小语给记者算了一笔账，按照每斤1.87元也就是每吨3740元的收储价格，扣除每吨160元的补贴，大豆压榨企业每收购1吨大豆实际只需3580元，每吨最少也有200元的利润，相对于去年已经非常丰厚。所以，加工企业对本次收储兴趣很大。

　　而收购1吨东北玉米获得的70元补贴，对于遭受玉米价格猛涨、猪肉价格萎靡两头挤压的饲料企业来说，同样也相当于一场“及时雨”。

　　一家大型企业的内部人士透露，对饲料企业来说，获准参与收购东北玉米首先可以保证原料供应。去年，由于3000余万吨玉米被收入国库，不少玉米加工企业因为原料匮乏一度停产。现在饲料全行业的平均净利率只有1%左右，每年都有三四家饲料企业倒闭。因此，每吨70元的补贴对于饲料企业来说颇有吸引力。

　　东方希望集团董事长刘永行在接受媒体采访时亦表达了对收储新政的赞叹。“今年的玉米收储政策充分发挥了市场化手段的作用，对国家、饲料企业和农民来说都是利好消息。”他表示，鼓励饲料企业收购东北玉米有利于减少国家的财政负担。去年10月下旬开始，有关部门一共在东北收购了3000余万吨玉米，按照每吨1500元的收购价计算，动用资金约450亿元；如果按照去年的3000万吨的收储规模，今年全部由企业来收购，国家只要付出21亿元的补贴，其余400多亿元的收购资金均可由饲料企业支付。

　　同样表示赞叹的还有中国农业大学经济管理学院副教授司伟。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，今后的国储就应该从产业链条上考虑，不能单单从点上考虑问题。

　　“不过，农业补贴在我国还处于起步阶段，要想实现制度化、规范化还需要一段时间。所以在补贴中有一个原则必须遵守，那就是保护农民利益和帮助整个产业链条做大做强。”司伟提醒道。