文/本报记者 晏琴

　　一边是提高钢铁产业集中度，大力发展沿海钢铁，一边又要淘汰、抑制落后产能，在某种程度上，中国钢铁业似乎陷入了两难境地。近期，正在铆足干劲向沿海布局的钢铁企业被“泼了一盆冷水”。

　　在南方，湛江和防城港两个项目早在2008年初便获准开展前期工作，只等着政府部门的正式批准。不过，日前中央管理部门明确表示，这两个项目需要“暂缓启动”。与此同时，在北方，环渤海地区一些已经立项或即将建完的临海钢铁项目也陷入了困境，或未被批准，或陷入亏损泥潭。

　　在业内人士的解读中，这些项目被“搁置”与当前钢铁行业的产能过剩问题有直接关系。

　　“就湛江和防城港两个项目来说，此前有关部门要求广西和广东淘汰一部分产能作为条件。不过当前并没有看到有产能被淘汰的迹象，因此这两个新的大项目也就被推迟了。”“我的钢铁网”资深钢铁分析师徐向春告诉记者。

　　据了解，湛江钢铁基地项目从上世纪八九十年代就开始规划，为了拉来宝钢这个钢铁巨鳄，广东省还不惜把广钢和韶钢搭进来共同推进。“作为广东省政府来说，积极性可能比较高，但落实到具体的钢铁企业就少了这种积极性。这也是钢铁企业向沿海转移的一个难点。徐向春分析。

　　中华商务网华瑞市场研究中心分析师郑芸菲认为，鉴于钢铁业多年历次整顿的效果，人们很难对当下的举措抱有更高期望，何况，逐利是企业的本质，在众多贸易商看来，未来钢铁市场高库存将成为常态，这都为钢铁厂满负荷生产创造了市场条件，所以，供需失衡矛盾将在比较长的时间内存在。

　　而对于此番搁置是否预示着还会有更多严厉政策出台这一猜想，外界也解读不一。有业内人士甚至揣测，未来两广钢铁基地项目要想争取上马，只能寄希望于钢铁市场恢复前几年的红火局面，至于等待国家调整产能成功后再启动，料将难上加难了。

　　分析人士还提醒，大规模地兴建沿海沿江产能并不能从根本上解决国内钢铁行业存在的问题，甚至有可能导致重复建设，进一步扩大产能。