南方日报讯(记者/周志坤)全国失能老人已达940万，部分失能老人近1900万!而在我国1000多万重度残疾人中，仅有100多万因年老、年纪或因战因公负伤致残等原因，享受到国家抚恤或集体的供养、救济，绝大部分只能靠亲属供养!在近日举行的残疾人社会保障与服务国际论坛暨第三届残疾人事业发展论坛上，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀建议，对全国1800万80岁以上高龄老人发放高龄津贴，优先建立针对失能老人的基本照料社会护理服务机制。王振耀指出，目前全国半数老年人基本生活缺乏社会保障，大部分老年人未纳入制度性的社会保障安排，主要依靠家庭。农村老年残疾人中靠自我养老或靠子女供养的在八成以上。

　　在中国完全解决老年人的基本养老金之前，应该如何对他们的基本生活实行特殊的保障优惠?王振耀认为，针对1亿老年人的基本生活实现一定水平的制度性社会赡养，首要的是对1800万80岁以上没有退休金的高龄老人发放高龄津贴。

　　据了解，今年5月，宁夏回族自治区对全区具有宁夏户口、且年龄在80岁以上的农村老年人和城市无固定收入的老年人全部纳入了保障范围，发放高龄津贴，预计全年共发放基本生活津贴资金3427.9万元，80岁以上的老年人每人每年平均将领到989元的生活补贴。宁夏成为全国第一个建立普惠型高龄老人津贴制度的省区。

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