财政部：对企业发放交通、住房、通讯补贴做出的规定不属于税收政策

　　据新华社电 财政部近日印发了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，财政部企业司有关负责人3日强调，企业不得为职工购建住房、支付物业管理费。

　　《通知》关于企业职工福利费开支范围的规定，与以前的财务规定相比在五个方面做出了调整。

　　一是职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列作职工福利费管理。

　　二是其他属于福利费开支范围的传统项目，继续保留作为职工福利费管理。比如：企业向职工发放的因工外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴等。

　　三是离退休人员统筹外费用、职工疗养费用、防暑降温费、企业尚未分离的内设福利部门设备设施的折旧及维修保养费用、符合国家有关财务规定的供暖费补贴，调整纳入职工福利费范围。

　　四是企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，过去未明确纳入职工福利费范围，《通知》印发后，已经实行货币化改革的，作为“各种津贴和补贴”，明确纳入职工工资总额管理，如按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴；尚未实行货币化改革的，相关支出则调整纳入职工福利费管理。

　　五是对于企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，明确纳入工资总额管理。

　　国家有关部门已经三令五申，不允许企业向职工发放各类购物卡、消费券，但事实上屡禁不止。对于职工福利费各类项目，《通知》采取列举法进行规范，事实上是难以列举齐全的。因此，根据《通知》规定，对于“符合职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出”，企业都应当纳入职工福利费规范管理。

　　一是企业不得为职工购建住房、支付物业管理费。

　　二是职工个人娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出，不得由企业承担。

　　三是企业生产经营发生的或者为管理和组织经营活动发生的、不定时间、不定金额、据实报销的市内交通等费用，既不具有工资性质，也不属于职工福利费，仍按原有规定列作企业成本（费用）。

　　财政部有关负责人强调指出，通知对企业发放或支付的交通、住房、通讯补贴做出的规定，属于企业财务规范，不是税收政策，不能对企业或者职工个人如何缴纳所得税进行规定。因此，企业或者职工个人缴纳所得税问题，应当遵循国家有关税收的规定。

　　企业职工福利费制度改革有三大方向。一是控制职工福利费在职工总收入中的比重。企业应当参照历史一般水平，合理控制职工福利费在职工总收入的比重，避免无序增长的福利性收入扭曲社会劳动力真实成本和市场价格。

　　二是通过市场化途径解决职工福利待遇问题。

　　三是逐步将职工福利纳入工资总额管理。企业应当结合企业薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，将职工福利纳入职工工资总额管理。

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　　大范围调整

　　防暑降温费纳入福利费范围

　　大注意事项

　　企业不得为职工支付物管费

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　　大改革方向

　　福利纳入工资总额管理

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