不再核准和支持单纯新建、扩建钢铁项目

　　纪虹宇 孙书博

　　国家发改委产业协调司巡视员熊必琳昨日在新闻发布会上表示，发改委将进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃项目审批管理，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。

　　国家发改委等部门3日召开联合新闻发布会，由发展改革委产业司、工业和信息化部原材料司负责人介绍抑制钢铁、水泥、平板玻璃行业产能过剩和重复建设。

　　熊必琳坦言，尽快抑制产能过剩，把有限的要素资源引导和集中配置到调整存量、优化增量、培育新的增长点上。国家发改委将进一步抓好重点产业调整和振兴规划及国发38号文件的贯彻落实。

　　行业矛盾仍然突出

　　在重点产业调整和振兴规划等一系列措施的带动下，中国钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行事态整体向好。其中，钢铁行业已基本扭转金融危机造成的生产、需求急剧下降的势头，企业效益由亏变盈。但各行业之间仍然存在着行业结构不合理等问题。

　　工业和信息化部原材料司巡视员贾银松告诉CBN记者，中国钢铁、水泥和平板玻璃行业仍然存在着重复建设趋势上涨、产能过剩矛盾凸显、结构不合理的矛盾加剧以及产业集中度低等诸多问题。

　　数据显示，今年1~10月份，建材行业投资增长了47.4%，其中水泥行业投资增长了64%，平板玻璃投资增长了35.3%，钢铁行业增长3.8%。尽管如此，水泥仍然有27%的落后产能，平板玻璃深加工率尚不足30%，钢铁行业的板材增长率仅为8.1%，大大低于长材增长22.7%的水平。板材比去年同期下降了2.9个百分点。

　　“产能过剩还是不能忽视的。在扩内需政策的拉动下，需求快速增长，但是产能增长更快，致使钢材、水泥的价格今年以来出现了两次大的震荡，价格走势呈现了W形变化，一些新建钢铁项目也不能如期投产、达产。”贾银松说。

　　政府加大监管力度

　　熊必琳表示，国家发改委将同有关部门尽快修订发布《产业结构调整指导目录》。同时，进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃项目审批管理。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。

　　另外，发改委还将重点支持有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、高档工模具钢等关键品种；支持水泥企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。

　　与此同时，发改委还将认真做好水泥、平板玻璃建设项目清理工作。清理范围包括水泥2009年9月30日前尚未投产的在建项目、已核准未开工项目(含水泥熟料线和粉磨站)。平板玻璃2009年9月30日前尚未点火的在建项目、已备案未开工项目。

　　“差别水电价”抑制产能

　　据《上海证券报》报道，国家拟协调发改委、工信部等多部门，通过对落后产能执行差别水电价，并将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系等措施，完成电力、煤炭等行业的落后产能淘汰任务。

　　对此，贾银松告诉CBN记者：“差别水价和差别电价其实早就已经有相关的文件，但目前仅在河北等一些省份试点，并没有全面推广起来。下一步全面推广应该是政策执行的方向。”

　　据了解，此方案涉及淘汰落后产能的行业包括钢铁、水泥、有色、焦炭、造纸、皮革、印染等。

　　重点举措包括：对产能过剩行业将坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严禁向落后产能和严重过剩产能建设项目提供土地，抑制高消费、高排放产品市场需求，严格限制出口。

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