罗敏 邰莉莉

　　纽卡斯尔只是简称，这座城市真正的名字叫“泰恩河上纽卡斯尔”（Newcastle Upon Tyne）。从地图上看，泰恩河蜿蜒流过城市下方，隔开了纽卡斯尔与另一座城市盖茨黑德（Gateshead）。2002年建成使用的千禧大桥（Gateshead Millennium Bridge）如蝴蝶展翅般衔接两者，是如今旅游者必到的景点。

　　被评为英国最可持续发展城市的新闻，淹没在市议会网页的数条新闻中。曾经的“煤都”似乎对此毫不惊奇。倒是负责评选的“未来论坛”（Forum for the Future），相信纽卡斯尔这一标本意义重大。“任何一个有工业遗产的地方都面对挑战，但纽卡斯尔的成功显示有可能超越旧日负累。”该论坛的皮特·马登（Peter Madden）说。

　　历史上，纽卡斯尔13世纪伊始便因煤而兴，16世纪煤炭贸易激增，到17世纪每年约有40万吨煤从此运出。工业革命以煤为主要引擎，水运又是当时主要的运输方式，因而造就了一大批如纽卡斯尔般繁忙、肮脏、吵闹、“如用煤炭雕刻”的港口城市。

　　但新的经济变革逐渐离开煤所划定的轨道，纽卡斯尔在20世纪一度几乎沦为废都。而深受煤烟之苦的居民，或许更能体会明净天空之珍贵。上世纪90年代，围绕泰恩河的世纪改造工程开始，此后一系列环境保护计划，逐步将它拖出污染的泥潭。纽卡斯尔并非一夕之间成为最绿城市，在前两年同一个评选中，它分别名列第8和第4位。

　　评选分为三部分：环境质量、生活质量和未来前景，共13个项目。纽卡斯尔在“环境质量”方面位居第一，而其中表现最好的是生物多样性，是其在全部13项评比中唯一的满分。

　　此事或许可追溯到1988年，泰恩-威尔自然保护策略（Tyne and Wear Nature Conservation Strategy）划定了一些野生动物通道，保障野生动物的通行安全。8年前市议会实施生物多样性行动计划“你的野生动物”（Your Wildlife），继续增设通道、加强栖息地保护，并号召民众参与其中。“研究表明，野生动物的种类和数目主要因人类行为而急剧减少。野生动物对我们非常重要，因此你希望看到它们在城市中的数目增长。”计划书中写道。

　　这份计划详细到提示各行各业，从城市居民、农夫到社团、商业公司、教会等都可为生物多样性做些什么。它号召人们从近处着手，记录在自家花园中出现的鸟类和动物如刺猬、狐狸、青蛙、蝴蝶、蜻蜓等，记录路上所见死去的动物，记录城市或公园里看到的动物，将之寄送到市议会的生态部门。生态部门则会在一个系统的档案中保存这些数据，或将之移交给其他相关部门。

　　更有兴趣的居民，可填写项目申请表，从事某一方面的研究，市议会将这些小型项目纳入年度报告中。对于商业公司，行为计划提示它们，“如果想提升公司的绿色形象，获得公关机会，就应在（公司）计划中加入保护野生动物的项目，或者通过其他方式参与其中。”

　　纽卡斯尔市议会的自由民主党领导约翰·希普利（John Shipley）则认为，公共运输方式的革新，是纽卡斯尔最有特色的绿色项目之一。

　　纽卡斯尔通过采用绿色旅行计划，改变汽车动力燃料、使用混合动力或清洁燃料汽车等措施，减少交通废物排放。航空激光扫描探测技术（LIDAR）被用于规划建设城市廊道，网络绘图技术被用来记录通勤及上学交通高峰期的行程细节。希普利介绍说：“在一个以政府为背景的试验中，纽卡斯尔同样已成为电车的首都。未来两年中，纽卡斯尔和盖茨黑德将有一千个充电网点。而泰恩河畔的地铁，则是伦敦以外英国最大的地下公交设施。”

　　在未来论坛新的评定方式中，公共运输的质量与“生活质量”密切相关。以往，居民的满意度是主要评分标准，却带来不少争议。未来论坛因而尝试了一个新的指标：公众运用公共交通系统到达四个服务地点：他们的全科医师（GP）、最近的地区食品供应点、中学以及更高的教育机构的数据。通过统计最大值与平均值，能够看出各个城市间的不同，譬如布拉德福（Bradford）的居民到达他们的服务地点，每个月要比利物浦的居民多花一个小时。

　　纽卡斯尔在“生活质量”五个项目中总排名第四，或许不仅受益于其发达的公共交通，也受益于其交错的街道与合理布局的公共服务设施。但布里斯托尔（Bristol）、伦敦和海滨城市布莱顿（Brighton and Hove）比它做得更好。

　　在未来前景部分，纽卡斯尔亦排名第四，位于莱切斯特（Leicester）、布赖顿和布里斯托尔之后。

　　纽卡斯尔最后能获得总评第一，在其全面，以报告的语言说，“找不到明显的缺陷”。在垃圾收集再利用、拓展绿色空间、教育等方面，纽卡斯尔均表现良好。但其真正的教益也许在于，它的绿色，并未以牺牲经济为代价。其地区性经济战略，肯定保护地区自然资源的价值，也保证了生物多样性计划的实行。而在煤的贸易贡献下降后，纽卡斯尔的转型也获得了经济上的持续繁荣，数据显示其经济表现在英国20个最主要城市中处于第九位。

　　事实上，所谓“绿”，已成为城市间新一轮竞争的焦点，亦是新经济发展的核心力量。在环保上尤其激进的英国，在未来论坛的这项绿色城市评选上，评选者们感叹“各方面都做得如此之好，以至于微小的失误都可能导致大量失分”。排行榜上第3个有沉重工业遗留的北部城市，布拉德福（Bradford），前两年位居第9、第10，仅因为地区性循环利用方面存在缺憾，一路滑到第16位。而今年的评选，更是减去了水质这一项，因为“没有新的数据，而且根据往年情况，各个城市之间的水质状况是如此难以比较”。