为提速本省旅游产业的协调发展，改变区域发展不均衡的情况，陕西将在强化西安国际旅游大都市的中心地位基础上，加快建立起以西安为中心的省内区域联盟旅游大协作系统。

　　据悉，2008年，陕西省旅游实现总收入607亿元，同比增长20．4％，保持高速增长，实现了持续快速发展，但陕西旅游精品数量不足、区域发展不平衡等诸多病征仍然存在。

　　陕西省人大对该省旅游产业进行调研时发现，与周边省份比，陕西旅游发展的增速在下滑，2008年陕西旅游总收入在全国仅排18位，与中西部13省市相比，旅游总收入仅排第7位，位列河南、四川、湖北、山西、云南、贵州之后，其中毗邻的河南省是陕西的2．6倍。

　　究其原因，有旅游业内人士分析认为，陕西旅游观光景点多，但是旅游产品少；政府投入和促销力度小；旅游体制管理存在不顺问题；融资体系也存在问题，民间资金投入相对很少，这些都制约了旅游业的发展。

　　2008年，陕西省政府引导性财政投入了2亿元，但仍然远低于其他旅游大省、强省的投入。以陕南地区为例，去年以来陕南把旅游产业抓得很紧，但有的市宣传经费仅有几十万元，与其他省一个景区动辄千万元的促销费用差距甚大。

　　此外，尽管陕西旅游资源丰富，各类旅游资源的单体计算达9800多个，但目前相当大的一部分尚处于开发初级或待开发阶段；从全省旅游产品看，游客参与性的产品也比较少，夜间活动场所少，有效延长游客停留时间的景点较少，长期存在的“白天看庙，晚上睡觉”的状况并没有明显改观。

　　陕西旅游业还存在区域发展不平衡，旅游目的地单一的情况，制约了全省旅游产业的突破发展，西安旅游一地独大，外地人到陕西旅游集中于西安一地，能到第二个城市的属少数。2008年，陕西全省入境旅游者125．7万人次。其中西安90．77万人次，占72．2％；陕北陕南仅有8万多人次。

　　如今，基础设施条件的明显改善为改变这一情况提供了条件，目前陕西全省接近70％的县都被以西安为圆心的1小时、2小时经济圈所涵盖，56％的县域通了高速公路，87％的乡镇通了油路，干线公路到景区连接道路也基本通畅，为建设覆盖全省的旅游线路网络奠定了坚实的基础。

　　为改变区域发展不平衡的情况，明年陕西将依托特色旅游资源，加快打造一系列主题鲜明的精品旅游景区，依托发达便利的交通网络，整合区域旅游资源，形成覆盖全省东西南北的旅游线路网络。并将在进一步强化西安国际旅游大都市的中心地位的基础上，以西安为中心，建立起以咸阳、宝鸡、汉中、延安等周边主要旅游城市为依托，以兵马俑、大唐芙蓉园、华山、法门寺、黄帝陵、壶口等核心旅游景区为龙头，向周边城市群辐射的区域联盟，推进省内旅游大协作。

　　同时，陕西还将加快旅游产品体系建设，除了继续抓好临潼旅游区、延安旅游区、华山旅游区、法门寺旅游区、秦岭生态旅游区和韩城古城旅游区等六大品牌旅游景区的建设，还将加快法门寺文化景区等六大重点旅游项目的建设，推出一系列生态旅游新亮点。 （4Ｄ1）

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