□ 本报记者 王 峥

　　12月2日上午，财政部、国家税务总局联合刊发了“关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知”（以下简称“通知”）。上述“通知”对房产税、城镇土地使用税政策进行了细化，并废止了以前的部分相关文件。

　　地下建筑征税对房市有何影响？最近房市各种消息纷纷在市场中流传，比如物业税是否要开征，到年底的优惠政策将何去何从？《证券日报》记者对于上述问题采访了税务专家、上市公司、房地产业内人士为投资者答疑解惑。

　　地下建筑征税对房地产无影响

　　上述“通知”明确了地下建筑用地的城镇土地使用税问题。对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，按规定征收城镇土地使用税。其中，已取得地下土地使用权证的，按土地使用权证确认的土地面积计算应征税款；未取得地下土地使用权证或地下土地使用权证上未标明土地面积的，按地下建筑垂直投影面积计算应征税款。对上述地下建筑用地暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。

　　对于有人担心国税总局对地下建筑用地征税是否会抬高房价的问题，中央财经大学税务学院副院长杨志清教授对记者表示：“这个新通知的内容是对单独建造的地下建筑用地征收城镇土地使用税，比如地面上没有建筑的地下商场等建筑。所以它对房地产市场不会产生任何影响，因为像小区地下停车场等地下建筑的城镇土地使用税已经被包含在其所开发土地的城镇土地使用税中了。国税总局和财政部此举意在堵塞税收征管漏洞，开辟税源，以增加税收收入。”

　　万通地产董秘程晓晞也对记者表示：“在这个新通知之前，房企在开发每块土地的时候，就一直在缴纳所开发土地的城镇土地使用税，其中就包括了地下建筑用地。”

　　程晓晞进一步还表示，“城镇土地使用税本身的数字就很小，与房价不存在什么关系。”

　　房地产物业税征收难

　　在国税总局开征单独地下建筑的城镇土地使用税后，国家希望增加税源的想法进一步得到证实，而房地产物业税何时开征再次成为一个焦点。

　　今年5月25日，中国政府网公布《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，通知中提出“深化房地产税制改革，由财政部、税务总局、发改委、住房和城乡建设部四部委研究开征物业税”。物业税改革被正式提到议事日程。

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容就认为，目前房地产税比重偏低，仅占全部税收收入的2.36%，占地方财政收入的比重也仅为8.12%。正因如此，房地产市场炒作严重，个人住房消费也盲目扩张。

　　中央财经大学税务学院另一位副院长刘桓也表示，开征物业税应从长远考虑，当前房价虚高已成公认事实，如果长期听之任之，将产生更多隐患，一旦房地产泡沫破裂，造成房价暴跌，付出的代价更高，还不如从一开始就做好制度规范。

　　而记者近日据悉，湖北省发改委刚刚向财政部上报改革方案，在武汉综合配套改革试验区内实施土地费改物业税。

　　但杨志清教授认为：“现阶段开征房地产物业税还面临着诸多问题，各部门，省市自治区等地方政府由于一些利益分配，地方保护主义等问题使得合作存在很多困难，以至于无法摸清单位、个人实际拥有的房地产面积，不先解决这些问题，房地产物业税就无从征起。”所以杨教授认为一段时间内房地产物业税还难以实施。

　　有业内人士也分析，开征物业税之所以困难重重，固然有技术方面的困难，但更多还是由于利益分配的问题。包括物业管理费、土地增值附加费、土地使用费等税费项目必然会被整合，而与这些收费项目相关的国土资源、建设部门会受到影响。

　　而湖北省发改委综改办处长谢高波也表示，这次土地费改物业税的指导原则是小幅调整，而这种慢慢税率调整的节奏，也许获批之后三年之内，各方面都不会有太明显的感受。

　　楼市优惠政策不会一刀切

　　除了房地业行业的税收问题，人们近期最关心的问题莫过于楼市优惠政策能否延续。杨志清教授就表示：“现在楼市的各项税收优惠政策，在幅度上可以说达到了历史最高水平，比如对于一般住房，购买达2年以上就能享受到以前持有5年才能得到的优惠。这些措施对活跃房地产市场起到了至关重要的作用。”同时杨教授还认为：“国家出台这些楼市优惠政策就是为了刺激房地产交易，增强房地产的流通性，现在看来这些目的都达到了。”

　　而由于这些优惠政策明年能否延续一直没有消息，年末的房地产市场，尤其是二手房交易量突破历史新高更加证明这些优惠措施对人们的影响力。根据北京市建委存量房网签数据统计，11月份北京二手房成交已达3万套左右,环比上涨高达50%，这是自3月份北京二手房成交到达高位连续7个月以来，第一次出现大幅上涨。

　　对于楼市优惠政策能否延续，北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋就表示：“由于那些刺激投资性需求的政策将会进一步抬高房价，所以明年将很难再次出现。而对一些有利于自住购房需求的政策将很可能得到保留。”