收紧家属团聚政策 提高雇佣非法移民成本

　　文/卜微沛

　　 西班牙《移民法》的修改已经进入“冲刺”阶段，该立法的再修正案在国会下议院的第二轮表决中得以通过。

　　 根据西班牙的立法程序，这次表决后，意味着在下议院(众议院)的立法程序业已完成，以后该立法文本将被呈交到国会的上议院(参议院)，上议院作为立法监察机构，仅是审核这次立法程序的正确与否，故而上议院将一般无意外地通过这个立法，下议院在获得上议院的立法审核通过报告后，这个立法草案将正式成文法律文本，并再次在下议院表决，立法正式完成。

　　 所有立法程序完成后，将发表政府公告，宣布新移民法的诞生，新的法律一般在政府公告一个月之后，开始生效。新的立法有望在今年年底开始正式公布和生效。

　　 由于西班牙一直是欧洲地区外籍移民较多的国家，这次《移民法》的修改将毫无意外地加大对非法移民的处罚力度。

　　 以前，许多非法移民都表示并不十分害怕被抓，因为关不了几天，罚点钱就能放出来了，然后可以继续在那赚钱。

　　 不过，现在情况似乎有所不同。现在羁押期最长可以延长30天，也就是一个月，对于这些非法移民来说，造成的影响就大了很多。

　　 同时大量遣返非法移民也使得西班牙政府不堪重负，所以新法规定雇佣非法移民的企业主必须负担驱逐的费用，此前这些费用出自政府每年的总经济预算。这也提高了企业主雇佣非法移民的成本，从根源上减少非法移民。

　　 此次修改还新增了对促进和助长非法移民的处罚。

　　 另外，西班牙政府此次对合法移民申请也作了多项限制。争议较大的是收紧家属团聚政策和移民劳工权利。具体来说，移民父母必须是65岁以上以及16岁以上的移民子女申请时必须有工作合约保证。

　　 然而，上述措施对限制非法移民能有多少效果还是一个未知数。无论是非法移民还是雇佣非法移民的企业本身就抱有很强的投机心理，对于他们来说，只要不被抓到一切就没事的侥幸思想还是存在的。

　　TIPS

　　西班牙《移民法》修改较大的条款

　　1、非法移民羁留期限从原来的40天延长到60天，对于特别的个案情形，警方可以向法院要求再延长10天的羁留期。

　　2、限制上溯直系血亲家属(即移民的父母)的申请，被申请的移民父母须65岁以上(人道意义上的特殊情形不在此限内)，申请人则必须具有5年的居留。

　　3、事实夫妻可以申请配额团聚。

　　4、达到16周岁年龄的团聚移民子女，将被自动赋予工作允许权利。这意味着如果申请达到16岁的子女团聚，还必须在申请里附有工作合约保证。政府劳工部认为，已经达到16岁的移民，已过接受基本义务教育的年龄。

　　5、受家暴性虐待女性，举报属实后，将被特准优待获得临时居留。

　　 6、促进和助长非法移民将面临可达10000欧元的处罚，如以邀请方式使移民入境并导致该移民逾期不归成为非法逗留者。

　　 7、人口贩卖受害女性可以脱离犯罪团伙并受到当局的保护，在30天的保护期内，受害女性可以在“司法合作思考”期限内选择决定与执法部门合作，揭发和打击人贩团伙，据此获得居留权利。

　　 8、非法雇佣业主将面临巨额罚款，同时必须负担驱逐这个非法移民的费用。

　　 9、自治大区政府，有权将欠缺成年人陪伴的未成年人移民的监护权利移交给其它地区政府、社会收容组织或未成年人保护组织。