《上海国资》记者 秦颖

　　运用资本运营机制对国有资产进行整合，让境外资本和民营资本进入和参与国有资本之中

　　11月8日，经过6个月的筹备，上海长宁国有资产经营投资有限公司(简称长宁国经投)正式揭牌成立。

　　作为上海最早的涉外经贸与商务地区，上海长宁区力争建设成为上海国际贸易中心的重要承载区之一。正在建设中的集航空、高速城际铁路、磁浮、轨交、公交等多种交通方式在内的世界级综合交通枢纽——虹桥综合交通枢纽，更是为长宁区的发展带来了前所未有的机遇。上海长宁国有资产经营投资有限公司的成立，有望成为长宁区为“大虹桥”中“东虹桥”发展打造的重要“国资引擎”。

　　国资引擎

　　定位于“东虹桥”“国资引擎”的长宁国经投，首期注册资本为人民币5亿元，成立后的首笔大单就是与上海国际集团资产管理公司签订了“共同搭建金融平台”的合作意向书，计划围绕建设上海国际贸易中心重要承载区，共同打造虹桥现代服务业中心。

　　“先期的构想是：长宁国经投与国际集团以1∶1的比例，各出资3亿元共6亿元作为‘种子基金’。” 长宁国经投总裁谭斯懿女士接受《上海国资》专访时表示，同时，长宁国经投于当日和与工商银行上海分行、农业银行上海分行、交通银行上海分行签订了总金额为200亿元的授信协议，以及吸引了中华企业股份有限公司等一批战略合作伙伴。

　　“投融资平台是我们公司着力打造的3大平台之一，其余2个平台分别是：国企整合平台、国资运作平台。”谭斯懿表示。

　　与上海国际集团共同搭建金融平台只是股权融资平台的一部分。此外，为实现政府文化事业建设的发展战略，长宁国经投将成立上海文化产业投资基金，投资于包括影视、演艺、艺术品、教育等文化项目；为帮助投资在长宁区的高科技企业做大做强，长宁国经投将成立高科技产业扶植基金；为完成区政府节能减排计划，长宁国经投将以提供金融支持为切入点，帮助政府搭建合同能源管理的投资平台；为完善区域整体产业结构和经济发展，长宁国经投还将积极引入国内外私募基金入住长宁，打造“大虹桥资募港”。

　　在债券融资方面，谭斯懿介绍，公司将充分利用银行杠杆等债务融资手段，来保证公司的战略投资项目拥有充足的资金链。

　　“在投资方面，长宁国经投将积极参与新能源、环保、商业地产等项目的投资。同时，我们还将配合区政府充分发掘区内土地储备的资源，帮助区政府投资建设具有国际水准的高端商业地产项目，并通过对这些商业地产项目后期的高效运营和管理，进一步提升长宁区的商业地位和社会价值。”谭斯懿说。

　　分析人士认为，长宁国经投是一家应对本轮国资国企改革成立的新型国资管理公司，体制先进，机制灵活，某种意义上是契合了国务院国资委对于国资经营及监管的步伐。

　　国资管理向国资运营迈进

　　“前段时间国资国企改革，已使得长宁区政企分开工作全部完成。原来有一部分政府的经营企业，如在商业部门下面的、经济部门下面的，现在都分离出来了。政企分开这一步做好了，下一步就是对分离出来的企业进行优化、重组。”长宁区委常委、副区长杲云对《上海国资》谈道。

　　目前，长宁区已经出现了一批主业突出、经营良好的国有企业，像新长宁集团，以经营房地产为主，以及九华商业集团、万宏工业投资集团有限公司等，都有自己的特征。

　　“面临新的形势，如何更好地服务上海4个中心建设、如何对接国际贸易中心？这就需要国资国企进一步深化改革，进一步发挥对整个长宁经济社会的带动作用，包括影响力。”长宁区国资委党工委书记黄经麟对《上海国资》说道。

　　于是，在这样一个大背景下，长宁区国资委的行动是：成立了“上海长宁国有资产经营投资有限公司”。

　　这一次，是长宁区国资委从国有资产管理层面向国有资本运营层面的一步跨越之举。

　　“长宁区国有资产的管理是分级管理的，我们现有的国有资产分布主要分布在日常的企业经营过程当中，资本的运作相对于日常经营来说，不是很突出。”黄经麟说。

　　“尽管我们的国有企业，在整个区域经济社会发展当中，承担了很大的社会责任，在旧区改造、城市建设等方面，也做出了一定的贡献。今年1-9月份，长宁区的国有企业上交税收近8个亿。但是产业结构不改变，国资国企的发展就无法有跨越式的突破，所以长宁国经投是我们的一次创新式举措。”黄经麟认为。

　　运用资本运营机制对国有资产进行整合，让境外资本和民营资本进入和参与国有资本之中。为此，要实现国有资产管理体制和国有资本运作方式两个层面的创新，这不但符合市委市政府的进一步推进国资国企改革的精神，也让长宁区国资委提出了“两个集中、三个收缩”的理念。

　　“把经营性国有资产向主业、优质项目、资产链高端集中；把经营性国有资产向区域发展的重点项目集中；纵向上收缩国资投资层级，基本控制在三级以内；横向上收缩资产分布的跨度；点上收缩国有股权的比重。”黄经麟解释道。

　　强化国资资本的运作，成立国资经营公司，一方面能打造国有资产资本运作的平台，另一方面也能帮助政府减轻财政压力，创造一个投融资平台。同时，还能成为国资整合的平台。“长宁国经投将在进一步的国资国企改革发展过程当中起到重要的、独特的作用。”黄经麟说。

　　区域经济改革的需要

　　那么，长宁区的整个投资环境对长宁国经投的发展又有什么样的帮助呢？

　　“长宁区位于上海的西大门，其国际化社区的特色非常明显。一是有我国最早的虹桥开发区，所以吸引了许多外籍人士；二是上海1/3的驻沪领事馆都在长宁区；三是据不完全统计，长宁区中的外籍人士占整个上海外籍人士的25%。所以说，长宁的整个国际化社区的特点非常鲜明。”杲云对《上海国资》谈道，所有这些国际化特点，都需要区域经济进一步深化改革、调整产业结构。

　　在经济运行状况上，长宁区的区位优势也十分明显。今年的前三季度，长宁区的经济总量名列上海市中心城区第二，经济增长速度和今年的目标进度均在上海中心城区中名列第一。前三季度财政增长速度达到17.3%，已完成今年的经济目标的92%。

　　此外，长宁区的内需持续向好。今年1-9月份，该区的社会消费品总额增长速度在去年高增长速度的基础上，又同比增长11.4%。尤其是今年国庆8天时间，区域内的商业社会消费品零售额同比增长了45%。由此可以看出，该区域在内需拉动整个经济方面起了相当大的作用。

　　“目前，长宁区以现代服务业作为第一大产业。现代服务业中表现特别强劲的是信息服务业、专业服务业、现代物流业、文化产业和金融服务业，这5大产业领域对长宁的现代服务业起了很好的推动和拉动作用。”杲云介绍说，1-9月份现代服务业同比增长了9.2%。

　　另外，在长宁区的产业结构中，房地产占了很大比重。1-9月份，房地产收益同比增长了19.1%。而房地产这一块，增长速度最快的是二手房的交易。“这说明长宁的房地产结构不断优化，一手房主要是以新竣工的房子为主，二手房交易活跃则说明大家看好长宁。”杲云说。

　　当然，在这轮经济快速增长的背后，国有企业无疑发挥了重要作用。

　　“为了更好地对接上海国际贸易中心的建设，目前在梳理的一批跟贸易、文化有关的功能性项目，今后就需要长宁国经投进行一些资本化的运作，这样能够吸引更多的资金，一起参与这些项目的建设。”杲云说。

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