住建部副部长仇保兴称将在建筑节能方面尽快推行新节能服务公司模式

　　本报记者 董映颉 北京报道

　　自从温家宝总理11月3日发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话后，“节能减排”、“绿色建筑”、“低碳经济”成了房地产行业从政府到市场最流行的用语。

　　节能建筑的提法由来已久，但开发商在实际操作的过程中，却顾虑颇多，其中最重要的就是助长房价成本。据悉，11月下旬，住建部副部长仇保兴带队在江苏等地专门调研了建筑节能工作，表示将通过节能服务公司形式逐步推进建筑节能市场化。对此，住建部建筑节能专家委员会一委员对《华夏时报》记者表示，节能服务公司模式，无需用能企业进行初始投资，这解决了开发商的后顾之忧。

　　节能助长房价300元/平方米

　　根据清华大学建筑节能研究中心提供的最新数据显示，目前全国现有建筑430亿平方米，但全国城镇累计建成节能建筑面积不过为28.5亿平方米，不足总数的1%。

　　面对日益严峻的建筑能耗形势，11月3日，温总理《让科技引领中国可持续发展》的讲话似乎也成为了决策层督促建筑节能工作的契机。

　　11月下旬，分管建筑节能的仇保兴带队在江苏等地专门调研了建筑节能工作，为下一步制定建筑节能规划、改进节能工作提供依据。

　　据了解，在此之前，住建部已出台了20多项政策和标准用于对建筑节能进行规定和监测。但执行的效果似乎并不明显。

　　数据显示，现在每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，但其中仍有80%以上为高耗能建筑。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞告诉《华夏时报》记者：“北京、上海、广州、深圳这样的一线城市公共建筑能耗比国家要求的能耗标准高出2-3倍。”

　　不仅如此，在设计阶段达到节能要求的建设项目进入到施工环节也仍然问题重重。有关机构提供的资料显示，截至2008年底，各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为92.6%，施工阶段执行节能设计标准的比例为51.6%，两者间相差很远。

　　“建筑节能在执行过程中最大的问题是开发商不配合，地方政府不积极。”长期参与住建部建筑节能政策研究与制定的专家委员会一位委员一针见血地告诉《华夏时报》记者，“归根到底还是资金的问题。”

　　他表示，如果按照建筑节能50%的国家强制标准，以北京地区为例，开发商每平方米将大约增加开发成本200-300元，虽然这部分成本中，地方政府也要补贴20%-30%。事实上，11月20日，仇保兴也在公开场合表示：“绿色建筑不是高价房，建筑成本最多增加5%。”

　　北京一位房地产开发商告诉《华夏时报》记者：“其实我们做楼盘也愿意打‘绿色建筑’牌，用上一两项节能技术，就能把能耗降30%-40%。但是现在房价本身那么高，我们再把节能技术的成本加上去，那有关部门更要跟我们急了。”

　　四部委密集部署

　　近期，住建部先后组织起草了建筑节能领域一系列制度方案，并针对地方政府推行建筑节能热情不高的现状，将建筑节能与地方政府的政绩挂钩，纳入地方政府工作考核范围。

　　据接近住建部科技司的一人士告诉《华夏时报》记者，近期住建部还在考虑制定更为具体的措施，如严格将强制性节能标准写入土地出让合同、对不符合节能标准的建筑设计图纸坚决不予审批以及在建筑施工各环节进行节能减排的监测和考核等。

　　除了上述对于未来建设项目的监管以及审批，在既有建筑节能改造和推动可再生能源应用建筑方面，财政部也下发了支持性文件，表示将提高对使用节能材料技术的单位及开发商进行财政奖励和税费优惠额度。而财政部财政科学研究所研究员韩凤芹表示，财政部将建立建筑节能专项资金，用于改善民用建筑节能改造资金来源的问题。

　　此外，据上述接近住建部科技司的一人士介绍，在由发改委牵头制定的《节能与环保产业发展规划》中，建筑节能规划也将作为一个重要部分，由发改委、住建部、环保部共同完成。

　　“各部委近期在建筑节能领域就各自分管部分频繁出台了一些实施方案和规划，这也体现了决策层推进建筑节能的坚决态度。”上述接近住建部科技司的一人士告诉《华夏时报》记者。

　　将推广节能服务公司模式

　　而由仇保兴带队在江苏等地调研建筑节能过程中，也许为住建部推行建筑节能提供了新的思路。

　　11月23日，在仇保兴所做的《中国建筑节能与模式创新》专题报告中，他表示，推进建筑节能的思路需要以市场化手段取代原有的依靠行政命令，并将“尽快推行节能服务公司”作为当前建筑节能需要着重推进的重点工作之一。

　　上述住建部建筑节能专家委员会委员告诉《华夏时报》记者：“建筑节能市场化，主要就是调动社会民间企业和金融机构推广节能技术的积极性。而节能服务公司则是一个比较有代表性的方式。”

　　据了解，节能服务公司主要是为客户提供项目设计、项目融资、设备租赁选择、施工、节能量检测、人员培训等全过程服务。

　　上述专家委员会委员说：“节能服务公司模式的最大好处是在整个项目过程中，用能企业(包括开发商以及后期用户)不需要为项目进行建设投资，这对于开发商建节能建筑是利好消息。”他表示，节能服务公司的收益与节能量直接挂钩，分享项目的部分节能效益，收回投资并获取利润。

　　据了解，目前在北京、山东、江苏等地，由当地政府和世界银行共同投资合作成立了节能服务公司进行试点，并收到了一定的效果。另外也有如西门子公司的节能中心在北京、上海等地开展节能服务业务。

　　“这其中还是需要有个意识转变的过程。”但上述住建部建筑节能专家委员会委员坦言，调研显示在现实市场中，更多的用能企业更愿意选择直接买卖节能设备的方式，而由于节能服务公司一般采用节能设备租赁和收取服务费的方式，企业往往并不信任。而这很大程度上需要国家政策和地方政府的扶持和引导。

　　相关措施的出台，或许是住建部进行建筑节能调研之后，亟待解决的问题。

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