奥巴马访华前脚刚走，中美贸易摩擦风云又起。美国商务部24日作出终裁，以中国油井管存在补贴为由，宣称将对中国油井管实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。

　　中国“翻盘”机会不大

　　“这是该案正常程序的延伸，其中并没有受到奥巴马访华的影响。”广东省公平贸易局局长陈立鹏向记者表示，中国油井钢管对美出口厂家主要集中在天津、山东一带，此案对他们带来沉重的打击，因为反补贴税加反倾销税其额度之高，早已远远超越厂家利润，在这种情况下，“中国油井管肯定出不去了”。

　　根据美国商务部的声明，美方认为中国产油井管存在政府补贴并得以在美国销量大幅增长，因此美方决定对其实施反补贴制裁。其中，一家天津企业产品被课以10.36%的反补贴惩罚性关税，一家浙江企业则被课以15.78%的惩罚性关税，其他大部分企业被课以13.2%的惩罚性关税。

　　除了反补贴之外，美国商务部本月初还对中国油井管作出了反倾销初裁———37家中国企业将面临36.53%－99.14%不等的反倾销惩罚性关税。

　　据介绍，按照美国反补贴程序，美国商务部仅对是否有补贴发生及补贴比例是多少进行裁决；此案还需要美国国际贸易委员会明年1月初就“是否对美国产业造成损害”进行裁决，只有这两机构同时宣布原告诉求成立，反补贴制裁才能实施。但陈立鹏告诉记者，此案中国企业翻盘的机率极低，此前美国国际贸易委员会的初裁已经认定中国产品对美国产业构成损害，终裁预计依然会是这个结果。

　　陈立鹏告诉记者，自从美国率先打破不对“非市场经济地位国家”使用反补贴这一惯例之后，“中国制造”其实已经处于被动，目前“双反案”已成为西方国家贸易救济的撒手锏。

　　美国意在压人民币升值？

　　今年第三季度西方国家的“深度衰退”已经宣告结束，目前普遍认为今年底中国月度出口很可能转负为正，不过由于贸易保护战云重重，不少分析人士指出，中国外贸出口未来的上升空间十分有限。

　　“奥巴马访华前，美国国内多个行业组织高调要求加强对中国商品的管制，这明显是表示一种姿态。”广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕一针见血地指出，“特保案”、“双反案”都是“项庄舞剑，意在沛公”，本质上是美国压迫人民币升值的一种博弈手段。

　　黎友焕表示，现在美国对华贸易管制比任何时候都紧，是想施压让中国在人民币升值问题上让步，对此中国人应该警惕，因为在金融危机中美国正是高打“美元牌”，无论是美元之前的升值还是最近的贬值，都是美国化解本身危机的手段。黎友焕认为，人民币可以适度地升值，但绝不能大幅升值，眼下整个外需市场依然非常脆弱，仅仅是刚刚见到复苏的苗头，眼下这个关键时候人民币大幅升值将立刻导致回暖中的外贸出口一片哀鸿。本报记者 姚志德

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