本报记者 徐广忠报道

　　在安徽无为县汤沟镇早映村，有一家名叫光华棉业的公司，在没有办理用地等相关手续的情况下私自变更公司性质并开工建设。

　　近日，《中国产经新闻》记者赶到该公司看到，厂区内堆满了收购的棉花，门口一块牌子上写着“光华棉业”的字样。

　　据早映村村民介绍，该厂是汤沟镇政府于2008年招商引进的浙江铭派博杰家具有限公司，同年12月，由汤沟镇政府与早映村签订《征地协议》，支付征地款55万元；2009年2月份早映村与被征地农户签订《征地协议》，这两份协议约定征地补偿费是1万元/亩，青苗及地上附着物300元/亩。除了这两份协议外，这个涉及45亩农田的占地行为没有任何其他手续。

　　针对这一说法，无为县国土资源局在2009年7月23日出示的《关于浙江铭派博杰家具厂用地情况的调查报告》（简称调查报告）内容中给予了证实。并指出：“2009年4月份该公司开始动工建设，其未经批准，占地建设的行为已构成违法行为。县国土资源局监察大队和汤沟镇国土所多次劝阻、制止并下发了《责令停止土地违法行为通知书》，要求该厂在没有完善用地手续前必须立即停止建设，但该厂不听劝阻仍继续建设。”建议对该厂作出以下处理：“没收在非法占用土地上的新建的建筑物和其他设施。”

　　就在调查报告公布的第二天，无为县国土资源局下发了“国土资源行政处罚告知书”。在接下来的一个月内，无为县国土资源局又针对该厂作出了“国土资源行政处罚决定书”。其上述“两书”中的处罚核心内容依旧是：“没收在非法占用土地上的新建的建筑物和其他设施。”

　　值得注意的是，一个名义上以家具项目投资落地的公司缘何却建成了规模庞大的棉花加工厂了呢？

　　对此，无为县委有关部门在向记者出示的起草于9月23日的“关于汤沟镇博杰家具违法建设情况的说明”（简称情况说明）中载明：“经调查，我县汤沟镇政府通过招商引资，引入浙江铭派博杰家具有限公司（杭州）在该镇工业集中区投资兴建无为县博杰家具有限公司，总投资3600万元，占地45亩。2008年10月15日双方正式签订投资协议，2008年12月该项目通过了县发改委、环保局立项和环境影响评估，并于2009年3月双方签署了征地协议，完成了对农民征地手续。但2009年3月15日该厂在没有办理任何用地手续时就擅自开工建设，且未经任何部门审批、核准，擅自变更项目名称和建设内容，新上400型打包机项目。汤沟镇政府发现后，要求其不得擅自变更项目，进行违法建设；并安排镇建设办、国土资源所巡查，由该镇国土资源所下达了《责令停止土地违法行为通知书》，多次制止该厂违法建设行为，并停止了供电。”

　　记者在情况说明中还发现：“据调查核实，该厂还伪造县国土局公章，偷盖、伪造汤沟镇政府公章办理了房产证和工商注册登记，后经县房产局、国土局及时发现，并依法注销其房产证。”

　　针对该厂的违法行为，无为县“责成县国土资源局、建设局对该厂的违法用地和建设行为进行立案调查，依据相关法律、法规严肃处理到位；责成县公安局对该厂伪造公章、骗取房产证等违法行为立即立案侦查，严厉打击违法犯罪行为；责成汤沟镇政府坚决纠正违法用地行为，对镇相关公务员及村干部违规、违纪进行严肃处理。”

　　然而，时至今日，距离无为县有关部门对该厂下发处罚文件的时间已过去近两个月，早映村小学对面的这家棉花加工厂非但没有被没收的迹象，相反，厂区内堆满了从各地收购来的棉花。而声称在外地出差的该厂负责人在电话中则告诉记者，对于县有关部门下发处罚企业的决定意见该负责人并不认可。据该负责人坦言，类似他这样圈地开工上马项目的企业在全县不在少数，都是企业边生产、手续边补办。

　　为此，本报将继续予以追踪报道。

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