中央经济工作会议即将召开，刺激政策退出成各方关注的焦点

　　□王毅鹏

　　今年的中央经济工作会议颇为“神秘”，有市场人士透露会议可能今日召开，但也有媒体称将延期至12月10日以后举行。除了会议时间点一直秘而不宣之外，关于宏观经济走向也一直在经济学界争论不休。虽然各方都认为经济刺激政策仍有持续的必要，但是究竟还要持续多久，力度如何，大家则是众说纷纭，而关于“退市的节点”问题更是分歧颇大。

　　预测：政策退市或现“三部曲”

　　有市场人士透露，对于宏观刺激政策何时退出，近期有知名经济学家谏言国务院分三步微调而行。第一步，是明年3月人大会议，可根据明年年初的走势，提出政策调整要求，由宽松走向中性；其二是明年年中，是传统的宏观调控的调整期，可根据上半年经济走势、下半年趋势，作更大动作的调整，不排除去掉宽松政策，以稳健为政策要求；最后是明年的中央经济工作会议，宣布结束刺激经济政策，进入稳定发展阶段。

　　按照市场的普遍看法，过去一年间实施一揽子计划，应对金融危机，起到了明显的效果，其中最大的成就是实现保八，令经济平稳增长，社会发展基本稳定。但也看到，与之同时前所未见的巨大投资去刺激经济，也为来年的发展，带来新的课题。

　　而依据中国经济目前走势，外需不振可能持续，再扩大投资刺激经济，既无必要也不可能，但在巨大投资之后，有关方面不敢、也不能即时收手，必须找寻新的政策活力，以激活经济的持续增长。但积极的财政政策和适度宽松的货币政策，早晚要退出，不退出的话，通胀等负面作用逐步显现。而来年经济和社会发展的主调，是扩大内需。而为扩大内需，必须调整经济结构，必须加快发展方式的转变。

　　官方：刺激政策或明年中退出

　　对于退市的时间选择，国家发改委价格监测中心刘满平日前撰文指出，2010年年中可能是刺激政策退出的时间窗口，但退出也需微幅、逐步。

　　他说，经济运行有自身客观的规律，在经济低迷时强迫采取外力刺激，肯定会或多或少地带来些副作用：经济增长对投资的依赖性增强，经济内生增长动力不足。如果再继续实行经济刺激政策，将会面临“左右为难”的两难困境：一方面，出于对经济结构进一步向坏以及通胀压力加剧的担忧，政府倾向于降低刺激力度；而另一方面，经济内在活力缺失和“保就业”的压力，又使得政府不敢在刺激力度上有所放松。

　　对于刺激政策何时能退出？刘满平称将主要取决于未来国内经济增长态势、通胀预期及通胀变化情况以及全球主要经济体的经济情况和宽松政策退出时机等几大因素，其中最具有风向标的是通胀变化情况，也就是CPI的走势。而2010年第二季度末将可能是退出的时间窗口。

　　专家：宏观政策取向争议较多

　　“与以往大型会议议期与主题早早确定不同，这次的中央经济工作会议到现在连何时召开都未公布，这只能说明基调还未完全确定下来，关于明年政策的取向争议还很多。”经济学家华生如是说。

　　花旗银行中国区资深经济学家彭程却认为，由于经济尚未完全复苏，因此政策基调仍是维持适度宽松的货币政策，但在实际操作上会收缩流动性。不过，由于央行回笼资金和外资不断涌入的两股力量对冲，对市场流动性的影响不大。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委亦认为，中央经济工作会议的第一目标仍是巩固并扩大已取得的经济成果，因此，明年的货币政策不会有大的改变，但是会防范通胀和资产价格泡沫。

　　著名经济学家樊纲此前在上海透露，大规模的财政刺激政策应保持1-2年，但他也表示“积极的宏观政策应在适当的时间调整”，他未言明“适当”是指何时，还表示应该听取决策层的安排。

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