为儿童玩具企业解决“成长烦恼”

　　——宁海检验检疫局六项措施提升出口企业产品质量

　　□田明超

　　近几年，随着欧、美、日等国家和地区儿童玩具技术性贸易措施的相继出台和国际金融形势的日益严峻，作为宁海地区出口强势产品的儿童玩具产品也面临着“成长的烦恼”，信息滞后、市场单一、成本上涨等都成了困扰出口玩具企业长大的因素。今年以来，宁海检验检疫局深入开展“质量和安全年”活动，通过6项措施全面提升出口玩具企业产品质量。

　　加强信息沟通。宁海局指定专人及时收集告知国外玩具产品预警信息；通过宣传会、检企联席会、走访、收发邮件等形式对企业技术负责人、厂检员等关键岗位人员宣传最新的欧盟玩具安全新指令和美国CPSIA等相关政策法规和标准，定期通报和分析遭欧盟RAPEX和美国CPSC通报玩具典型案例；建立质量信息通报机制，检验检疫机构及时将出口欧盟玩具产品检测不合格信息、缺陷产品及召回信息及时向地方政府通报，从而形成产品质量齐抓共管的良好氛围。

　　强化调查研究。宁海局将调查研究作为科学决策的基础，在深入学习实践科学发展观活动中，该局领导带头率领相关人员走访玩具企业，了解企业现状和受国外技术性贸易措施影响的情况。通过电话询问、邮件沟通以及调查问卷等多种形式对所有26家出口玩具企业进行的调查显示，从规模上来看，宁海出口玩具企业中年出口额超过500万美元的仅占9.52%，且拥有自主品牌的企业也仅有一家。普遍规模较小，95.2%的玩具出口企业没有原料检测设备。信息服务方面，企业获得国外技术性贸易措施信息的来源局限于检验检疫机构提供，以及国外客户少量补充。从检测服务来看，100%的企业反映受国外贸易的技术性要求影响，检测认证费用等成本有所增加。

　　组织多方合作。宁海局通过加强与检验检疫系统内部专家、行业协会专家和企业专家三方面力量的合作，共同研究制定应对国外玩具技术性贸易措施的对策。派员参加宁波局组织的出口玩具专家组，相互探讨研究，通过专家的经验做法和实验室专家的技术分析制定出相应对策；发挥行业协会的作用。宁海局继去年通过宁海文具协会成功举办了REACH法规培训班的基础上，加强和宁海文具协会的合作，成功地对辖区内10余家蜡笔企业进行了REACH预注册，有效避免了REACH法规正式实施后带来的巨大影响。加强与企业技术专家的交流沟通和探讨，如产品设计升级、原料控制、可追溯性标签的内容等，并将好的做法推广到其它出口企业。

　　重视能力建设。宁海局结合宁波局内部工作质量稽查，加强检验监管人员的能力培养。加强理论学习，一线检验员加强对出口玩具技术标准的学习和研究，并做到要结合日常检验监管工作，提高应对国外技术标准的针对性；加强实践操作，指派玩具检验员去宁波轻工产品检测实验室接受现场操作技能培训，灵活掌握各类产品的关键点，并配齐玩具现场检验设备，提高应对的有效性；加强跟踪检查，宁海局分管领导现场跟踪检验员检验全过程，产品覆盖所有辖区内产品，真正做到学以致用。

　　提高检测能力。宁海局技术中心为提高服务检验检疫的水平，加大设备投入和检测方法的研究，提升检测能力，并通过加强自身内部管理，顺利通过CNAS认证和计量认可，其检测范围已覆盖REACH法规中15种高关注物质、7类邻苯二甲酸酯、偶氮染料、重金属检测等绝大部分项目。截止10月底，宁海分中心共检测出口玩具产品1150批次，检测出重金属超标25批，邻苯二甲酸酯超标21批，甲醛超标4批，偶氮超标1批，不合格率为4.43%，为宁海辖区出口玩具企业有效破壁攻垒提供了强大的技术支撑。

　　开展重点帮扶。宁波好孩子儿童用品有限公司作为一家专业生产儿童用品的公司，专营各类中高档儿童推车、儿童三轮车、婴儿床和学步车等儿童用品，产品畅销欧美市场。美国CPSIA的施行使得“好孩子”成本压力陡增，如基材纳入总铅要求，非环保电镀件、铜件等材料更换；需新增化学测试员和测试设备；测试周期延长造成船期延误现象频繁等。宁海局一是通过准入、报检、检验、监管、检测、通检等六环节全程帮扶企业，建立完善的质量体系，完善企业的检测手段并缩短检测周期，使企业管理水平和产品质量控制能力得到进一步提升；通过及时向企业通报国内外技术信息和产品通报情况，让企业提前应对。通过帮扶行动，好孩子集团依托宁海局实验室的技术能力，共发现原料中17批增塑剂超标，4批甲醛超标，一批偶氮超标，两批总铅超标，科学地筛选出合格供应商，不但确保了产品质量，而且摆脱了成本上涨的压力，平均单件产品成本上涨几乎全部内部消化。出口童车、婴儿推车等产品订单不降反升，在10月份已经提前完成了年初制定的税前利润任务，实验室建设日益完善，检测能力得到进一步提升。

　　（田明超）《中国国门时报》田明超

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