本报记者 许未来济南报道

　　山东是有名的国资大省。当下的山东，正在力推大型国企的重组。

　　但山东并没有放弃中小企业。近60万户山东中小企业在这个金融危机尚未消融的冬天，开始迎来政策暖市：山东省各城市商业银行和小额贷款公司等基金机构，投放到中小企业的贷款余额要占信用总量的70%以上。国有商行和股份制银行业均要单独设立专门面对中小企业的信贷机构，并在民营经济活跃、民间资本雄厚等地区增设机构网点。

　　按照11月20日山东省政府对外发布的贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施意见，这只是山东加大对中小企业扶持力度中一项金融政策。

　　山东决计动用财政、税收、土地、金融等政策组合拳“放水养鱼”，以中小企业为突破口和着力点，增活力、调结构、转方式。

　　据统计，山东中小企业年创增加值和税收分别占全省的53%和65%，提供的就业岗位也已占城镇就业的8成以上。

　　金融、土地、税收齐开闸

　　据了解，央行济南分行即将中小企业贷款执行情况纳入金融机构执行货币信贷政策的评估内容，山东省银监局也将对中小企业贷款单独考核、单独管理。信贷人员尽职免责机制等管理新规正在拟定之中。

　　山东还将在全省范围内普及设立财政出资和企业、个人联合组建的多层次融资担保基金和担保机构，所有县市区建立“过桥还贷”资金支持中小企业按时还贷、续贷。

　　根据《实施意见》，区域金融市场和农村金融市场将进一步向民间资本开放：山东将鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，支持具备一定条件的小额贷款公司转为村镇银行。且表示“积极支持”民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行。

　　在财政支持方面，山东中小企业8成左右集中在县（市、区），山东省政在确定区域范围设立中小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量的一定比例给予补助，对不良贷款按损失额给予适度风险补偿。

　　据《实施意见》，山东要求各省辖市和全国百强县都要设立中小企业发展专项资金，省级专项资金的安排与市级专项的规模和增长情况相衔接、按比例配套使用。

　　今后，山东中小企业将与大企业一样，在项目用地上机会均等。山东要求各地在制定和实施土地利用年度计划时，必须将中小企发展和结构调整用地需求纳入其中，尤其增加科技含量高、资本密集型中小企业的用地供应。同时，山东将安排一定数量建设用地，以租赁方式供中小企业使用。

　　对于初创期的小型微利企业，山东省确定2010年，应纳税所得额低于3万元的，减半计入应纳税所得额，并按照20%的税率缴纳企业所得税。

　　济南某税务师事务所所长宋焕贞告诉本报，此项税策实施后，微利企业一年只需交纳3000元税金，税负降低50%。济南市中小企业中，微利企业约占1/4。

　　3年内营收

　　过百亿产业集群过百家

　　据了解，为使中小企业转变发展方式，山东省确定重点培育100个中小企业公共技术服务平台，促进中小企业实现内生型成长。此外，山东省、市、县三级财政预算内技术改造专项投资中，将安排中小企业技术改造专项资金，助力中小企业成为技术改造的主体，实现内涵式发展。

　　另据《实施意见》，山东省辖市将复制省级创业投资引导基金模式，加大对科技型创业企业的扶持。山东省发改委财金处处长张妍华告诉本报，山东科技型中小企业5000多家，全省共备案创业投资企业28家，目前规模达10亿元的山东省级创业投资引导基金已成立，首期出资4亿元，受此利好信心支持，注册资金由28亿追加至31亿元，共向120多家企业进行股权投资，其中中小高新技术企业60多家。

　　山东希望借诸多政策的托市，快速提升制造业、壮大服务业、振兴信息业、繁荣文化产业、加快发展交通物流业，力促60万家中小企业转型提质，构筑区域竞争力。

　　山东省的目标是，到2012年，使营业收入过100亿元的产业集群发展到100个，营收过50亿的产业集群达到170个，过10亿元的达到350个。

　　为此，《实施意见》还制定了培训成长型中小企业管理者三年规划，今后3年培训9万至10万家中小企业，提升中小企业管理效能。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。