■CUBN记者 李帅 北京报道

　　“低碳经济”似乎一夜之间风靡全球。发展低碳经济正在成为各国在后危机时代推进经济复苏和应对气候变化的基本共识。在全球“绿色”的呐喊声中，似乎中国经济增长方式也面临空前的挑战，无形之中在应对气候变化等方面承担的责任加大。

　　美国提出的2013年减排计划，其中中国减排指标将占全球减排总量的41%左右，相当于拉美、非洲和中东的总和。在此种背景下，中国面临着不可回避的承诺，“十二五规划”在即，绿色经济在“十二五”当中将会有哪些体现？有专家建议“十二五”期间，可以建立衡量绿色发展的一整套指标体系。

　　建议绿色指标纳入考核

　　事实上，在2009年初，联合国环境署呼吁世界各国从2.8万亿美元的全球经济刺激计划中，拿出7500亿美元投资绿色经济。目前全球有4360亿美元用于绿色产业，占总投资的16％。按照联合国环境规划署可持续资源专家委员会主席Ernst Ulrich von Weizsacker的说法，世界经济将迎来以绿色为特征的新浪潮。前5次浪潮分别是城市化、钢铁和公路、化学品和汽车、电视和计算机，IT和生物技术。本次新的浪潮特征是资源循环利用，能源消耗降低。

　　目前世界各国都在加大绿色产业的投资，力求在绿色经济领域，尤其是清洁能源领域占领新的制高点。中国的4万亿投资计划中，有37.8％用于绿色行业投资，主要是环保、基础设施投资和经济结构调整。有关专家测算，“十一五”计划结束后，中国绿色产业投资总量在60800亿左右。

　　环境保护部中国环境规划院副院长王金南指出，为了促进绿色经济进一步快速发展，在“十二五”期间，可以将绿色经济占整个经济的比重和万元GDP物质投入，万元GDP能耗、万元GDP水耗、万元GDP土地消耗，可再生能源占总能源消费的比例，以及主要污染物排放等，纳入国家考核指标。

　　但是，中国环境与发展国际合作委员会首席专家顾问技术支持组组长任勇认为，“十二五”期间的确需要新的一整套体系来衡量经济发展，但是暂时不应该与发达国家采取赶超的政策，可以力争在下一次技术革命占领制高点。因为中国下一步要加快发展绿色经济，还有很多的体制问题需要理顺。

　　单位GDP能耗下降之3个版本

　　值得注意的是，“十一五”规划确定了相关GDP（国内生产总值）、第三产业比重、森林覆盖率、单位GDP能耗、主要污染物减排等多项预期和约束性指标。其中单位GDP能耗要5年下降20%。

　　发改委副主任解振华在新闻发布会上承认，目前距离20%左右的目标还是有相当大的困难，形势还是比较严峻。不过他也透露，新的政策还在加紧出台，“国家确定的‘十一五’期间节能减排目标经过全国各个方面的努力还是有望实现的。”

　　据记者了解，目前相关研究部门已经有多个单位GDP能耗的“十二五”下降指标版本。一位参加过相关会议的人透露，这3个版本是，“十二五”期间单位GDP能耗下降10%、15%、20%。

　　为此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，“十一五”期间单位GDP能耗下降20%，是按照GDP年均增幅为7.5%测算的。但是在过去的5年，GDP平均增速在10%。“十二五”期间，GDP最好确定在8%左右，数字太高，会引发煤电油运紧张等很多问题。在此前提条件下，“十二五”单位GDP可以下降15%。这与新近公布的2020年化石指标吻合。

　　碳税或开征

　　财政部财政科学研究所日前发布研究报告称，可以考虑未来五年内开征碳税。

　　“‘十一五’很快过去，现在做些准备，‘十二五’肯定要进行碳税或者环境污染税征收。”清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表达了相似的看法。他认为，开征碳税不仅考虑到要减少二氧化碳和二氧化硫的排放量，更重要的是释放强烈的信号：凡是排放污染的生产者，都要付出成本。

　　“这个税制意味着中国从传统税制向绿色税收、绿色财政的方向转变。”胡鞍钢说，气候变化必然呼唤碳排放税，希望中国能在发展中国家中第一个推出，然后在实行过程中不断调整。

　　碳税的征收是否会增加企业负担，对经济产生一些影响？专家认为，从长远看，碳税的征收是收益而非损失，对GDP影响有限。

　　低碳技术纳入规划

　　科技部副部长刘燕华表示，“十二五”期间，科技部将高度重视和发展低碳技术，把低碳技术作为重点内容纳入国家“十二五”科技发展规划与相关技术产业发展规划。其中，绿色建筑技术方面将围绕低碳建筑设计技术、低碳建筑建造技术、低碳建筑能源利用技术以及标准等方面，注重关键、共性技术的研发、集成、示范及产业化，建设有中国特色的低碳建筑体系。

　　刘燕华透露，近期，科技部正在研究部署低碳经济科技关键技术研究与示范工作，在国家和地方两个层面，围绕建筑、交通、工业等领域，推广一批潜力大、应用面广的低碳技术，开展一些“看得见、摸得着、做得到”的低碳经济科技示范、试点工作。

　　除此之外，为适应国家气候战略计划的要求，记者了解到，目前林业部门的森林固碳指标已经不只是扩展到“十二五”，而是已经拓展到2050年。国家林业局应对气候变化办公室主任王祝雄在11月6日称，2050年要比2020年净增森林面积4700万公顷，森林覆盖率达到并稳定在26％以上，森林碳汇能力保持相对稳定。

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