禄丰模式发展成为现代工业反哺农业样本

　　□洪金/文

　　“中国已开始要工业化了，这大概是无法避免的路子。这工业化的过程会在农村中造下些什么结果呢？”1939年10月，费孝通在《云南三村·禄村农田》中写道。70年前，这个白净瘦弱年轻人到来，让云南禄丰这个偏远的滇中小城从此走进了乡土中国的历史视野。当年，费孝通将禄丰乡村视为中国典型的小农经济生活方式加以剖析。

　　今天，当我们踏上这片滇中热土之时，看到的是工业化精彩进程，这里正在打造现代烟草企业的 “第一车间”，这是一场波澜壮阔的现代工业反哺农业，反哺农村的浩荡革命。

　　反哺农村从土地整治入手反哺农村说来简单，但很多企业做起来似乎找不到抓手。

　　为了适应机械化耕作的要求，改善生产条件，楚雄彝族自治州烟草公司首先启动了土地整治工程。“整县推进现代烟草农业建设，就要彻底改变传统的一家一户的耕作方式，真正实现烟叶生产的规模化、社会化、专业化、商品化。”楚雄烟草公司经理段应泽说。

　　两块巨大的展板让我们眼前一亮，它树立在云南省楚雄彝族自治州禄丰县勤丰镇马街行政村的烟田里，向我们展示着马街烟田整治前后的对比图。通过展板我们看到高低不平、地块凌乱的马街烟田经过土地整治后变得平整、规则，与之配套的烟水、烟路工程错落有致，烟田井井有条。

　　“我原有4亩烟田，分散在10个地方，农忙时节大量的时间花在了路上。自从土地整治后，不仅土地集中了，烟草公司还修了路、引来了水，烟田能排能灌、旱涝保收。”马街村烟农胡荣德说。

　　地处山区，不规则、不平整的地形使禄丰县难以实现大规模机械化作业，2008年全县机械化作业率不到40%。这成为全县推进现代烟草农业建设的拦路虎。

　　把土地改造成适合大生产要求的样子，楚雄彝族自治州烟草公司拿出钱来，将原有高低不平、分散凌乱的田块推平，整理为每块1.5亩至2亩的平整方正田块，全县烟水、烟路工程共规划建设水窖6653个、水池2829个、沟渠1300公里、管道727公里，规划建设烟路204条共193公里。现代烟田建设，铲除阡陌纵横的田埂，土地整理每亩可增加有效耕地面积48平方米，禄丰仅对2.24万亩农田进行土地整形，就新增出耕地面积1629亩。

　　作为国家烟草专卖局整县推进现代烟草农业的示范县，今年禄丰全县共规划基本烟田20.8万亩。今年2月4日至3月20日，禄丰县以基本烟田建设为重点，整合农业综合开发、国土整治、水利、林业、扶贫、新农村建设等各方面资金8080万元、烟草补贴2.03亿元，用于土地整治工程。

　　中低产田改造是抓好现代烟草农业建设的切入点和突破口，是高标准、大规模改善和提高当地烟农种烟生产条件的重大举措，也圆了农民种高产稳产农田的梦想。铲掉象征小农经济的田埂，进行土地资源大整合，“以前农民种田分一类田、二类田，土地整治把小田改大田、弯田改直田、旱地改水田，现在所有的田地都成一类田了，村民们都争着要搞。”在勤丰镇马街片区，禄丰县烟田建设办公室主任林帮荣介绍：“这片已经完工的中低产田改造面积达11630亩，实现了水网、路网配套，成为田地平整、地块规则、肥力更高的稳产高产农田，增加了有效耕地面积500多亩。目前，全县已完成5万亩中低产田改造，新增有效耕地面积3859亩。”

　　一场规模空前、影响深远的“土地革命”就这样降临了。共有耕地43万亩的禄丰县，总投资2.8亿元规划建设20.8万亩基本烟田，他们把农业基础设施作为现代烟草农业生产基本物质投入的第一要素，按照土地改造到块，烟水配套到片，烟路延伸到田，综合配套推进高稳产农田建设的思路，打牢农业基础设施，实施中低产田改造、烟水、烟路、育苗设施、烤房、信息化系统六大工程。20.8万亩基本烟田建成后，禄丰县将实现现代烟田100%覆盖全县种烟区域。

　　创新农业经济组织形态

　　小农经济往往给人的印象是一家一户地耕作，懒散而无章法。

　　我国有2.5亿农户，户均土地规模不足半公顷，与世界上其他国家相比，属于超小规模经营。由于农户生产经营规模小，生产标准化水平低，产品交易成本高，抵御市场风险和自然风险的能力较弱，小规模生产与大市场的矛盾相当突出，农业技术、信息、金融和保险服务缺乏，是关键的薄弱环节。

　　在今天的禄丰，就完全不同了。

　　禄丰探索农场式经营，在坚持发展大户承包和专业合作社的同时，为有效解决劳动力向城镇转移后的土地利用问题，积极稳妥地大胆探索农场式经营模式，在依法自愿的基础上，协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，实行烟叶生产农场式经营管理。

　　禄丰县仁兴镇白沙村烟叶种植家庭农场主李刚，今年租赁土地145亩、互换土地5亩，共种植烤烟150亩，签订了23557公斤的烟叶种植收购合同。他估计，“今年，烟叶将给他带来12万元左右的收入。”

　　家庭农场，是禄丰县的三种新型烟叶生产组织形式之一。在整县推进现代烟草农业建设过程中，禄丰县还出现了烟叶种植专业户、专业合作社等新型生产组织形式。目前，三种生产组织形式实现了100%覆盖，户均种植面积由15亩提高到了24.5亩，逐步形成了烟叶种植的规模化、经营的集约化。

　　禄丰普遍推行烟叶种植专业户，在人均土地较少的地区，通过土地互换、承包等方式，整合土地，重点培育一批烟叶种植面积在10亩以上的种植大户。在人均土地较多，但地块零散、基础设施不配套的地方，通过整合土地资源，提高户均种植规模，达到户均10亩以上。在经济相对发达的地区，实行产业化分工，延伸土地流转链条，采取能人牵头、大户示范，实现以大带小、共同增收致富。

　　禄丰引导组建烟叶种植专业合作社，他们坚持民办、民管、民受益的原则，鼓励和引导烟农以土地入股，在一个村的范围内组建一个或多个烟叶种植专业合作社，实行统一生产管理、统一农事操作、统一核算、统一分配。

　　在组建合作社的同时，楚雄州烟草公司还积极引导合作社发展其他产业。今年2月20日，禄丰县碧城镇万松旧街村420家农户成立了万松农民专业合作社。农民按土地每亩1股入社，按股权对收益进行分配。烟草公司补贴50万元，作为集体股份，按土地面积划分到合作社成员的账户上。万松农民专业合作社社长沙双喜说，目前，除统一经营管理1009亩烤烟外，他们还统一进行葡萄、萝卜、生猪的生产经营管理。

　　万松农民专业合作社将生产资源和要素进行优化组合，实现了生产的规模化、集约化、市场化，烤烟种植每亩用工由25个减少到17个，用工费用亩均减少210元。萝卜种植从过去的盲目种植转变为按照市场需求有组织地生产。合作社所产萝卜干的销售由合作社统一与经销商签订销售协议，每公斤萝卜干的价格比过去高3角左右，每亩增收150多元。

　　把烟农组织起来，禄丰创新三大规模经营主体，大大提高了现代烟草农业的规模化水平。2009年烟季，禄丰县签订烤烟种植合同的户数从去年的1.2万户，集约到今年的3501户，户均种植面积从去年的6.7亩发展到了今年的24亩以上。小农经济单家独户的生产形式在禄丰千亩连片、浩如绿海的现代烟田中渐行渐远。用现代工业的产业体系、经营形式提升改造传统农业，在云南首家农村专业合作社诞生的地方，现代烟草农业掀起的农村经济组织形态的巨大变革，正在为提高农民组织化程度，进行着一场视野更加广阔的深度探索。

　　在这里采访的每一天，内心都被变革激荡着，当地的人们告诉我，在禄丰这个恐龙之乡曾经掀起过一轮又一轮的“土地革命”———率先在全省推动大规模土地流转，各种形式的农业协会遍布乡村，云南省最早的“职业农民”出现在禄丰，云南省第一个农村专业合作社诞生在禄丰，可以说禄丰传统农业向现代农业演进是云南农村改革的一个缩影。

　　而禄丰作为全国惟一一家实施现代烟草农业建设整县推进的试点县，现代烟草工业以其强大的产业带动能力，更是为创新农业经济组织注入了强劲的动力，单家独户的烟农将渐渐从禄丰消失，取而代之的是种植大户、家庭农场、专业合作社等适应现代农业发展要求的三大规模经营主体。组织起来的千家万户农民，随着工业企业的要求在农田里进行规模化、标准化大生产。烟草工业向现代农业延伸在禄丰掀起了一场创新农业经济组织形态的巨大变革，这一变革，将在小农经济的乡土农业社会形成一股浩荡的洪流，不仅创新现代农业的组织形式，植入传统农业社会，更将为禄丰其它农业产业从根本上转变传统农业的发展方式，以规模化生产的形式进入市场，奠定坚实的基础。

　　让工业经济渗透进田埂

　　要想大发展就离不开专业化分工。

　　专业化分工、社会化服务是工业生产的重要标志，今天禄丰所做的构建社会化服务体系本身是现代农业建设的重要内容，也是让工业经济渗透进田埂从而实现农业现代化的重要支撑。

　　禄丰建立新型农业社会化服务体系，把千家万户的分散生产经营变为千家万户相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，大幅度降低市场风险和自然风险，可以有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，不仅推进农业生产专业化、商品化和社会化，更是可以促进农村的分工分业，使农民成为农业生产“工业大流程”某一环节的“专业工人”。

　　“禄丰烤烟合作社通过资本联合、劳动联合，实现了农民以土地折价入股、合作社统一生产经营、统一农事操作，农民盈亏自负，按股分红，这是一种更高形态的专业合作社运作模式，这一模式代表了现代农业专业合作社未来的发展方向。”专家这样评价。禄丰的专业合作社以专业合作社方式建设现代烟草农业的“原料生产集群”，禄丰现代烟草农业组建起专业合作社56个，占全县种烟面积37%的3.13万亩烟田，成为了农民进入专业合作社的资本。以大生产方式、规模化生产、集约化经营、专业化分工、社会化服务为特征的现代农业大厦正在拔地而起，一场触及农业发展方式转变、农民社会角色转换、新农村建设提质增效的深刻变革，正在这块热土上风起云涌。

　　“烤烟服务社每股可以给入股烟农带来每年1000至1200元的收益，以土地入股的农民们进入服务社打工，成为既是股东又在服务社上班的 ‘职业烤烟育苗工人’。目前在罗次烤烟育苗合作社，这样的‘职业工人’在育苗季节已经达到了每天90人左右。”罗次烤烟育苗服务社社长何加寿说。罗次烤烟育苗服务社在当地是个典型，这种以“专业化育苗、商品化供苗、社会化服务”为宗旨成立的、提供专业化育苗服务的经济组织也离不开楚雄州烟草公司的支持。去年12月，禄丰碧城镇西河村的何家寿等9位农民出资344万元，吸纳楚雄州烟草公司的投资557万元，联合服务社所需140亩土地涉及的130户农民，以每亩土地折资1万元入股的方式共同组成罗次烤烟服务社。楚雄州烟草公司将投入服务社的557万元量化为罗次坝子所有烟农的股份，今年罗次坝子按成本以往每亩要卖到81元的烟苗价一下降到了55元。

　　探索专业化农场运作模式

　　把大工业的生产理念引入专业合作社，禄丰烤烟合作社真正把烟田变成了现代烟草工业的“原料生产厂”。在这个“原料厂”里，农民以土地为资本实现资本联合，合作社以企业的身份向外对接现代烟草农业的专业化服务体系，参加市场博弈；而“原料厂”内部，传统小农的单家独户生产单元被打破，实现农业生产的专业化分工，农民实际上被组织成了从事烤烟种植不同“工种”的“专业工人”，合作社实现专业化的劳动联合，烤烟种植实际上已经成为了以烟田为车间的工业化生产“流水线”。

　　他们把烟农从技术难度高、劳动周期长、管理风险大的烟叶生产环节中解放出来，以“普惠、共享、和谐”为原则，形成产权关系明晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制，提高现代烟草农业的开放度，实行生产资料使用的社会化和生产过程的社会化，禄丰建立起覆盖烟叶种植产前、产中、产后的育苗、烘烤、农机、植保四大专业化服务体系。

　　建立育苗专业服务体系，禄丰全县组建起6个育苗专业服务社，以“专业化育苗、商品化供苗、社会化服务”的方式，为全县烤烟育苗提供专业化服务。

　　组建60家烘烤服务社，依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿烘烤服务；组建农机服务社，在全县配置大型拖拉机110台套、小型耕犁起垄机250台套、中耕培土机620台套，以烟草为主服务全县农业机械化生产。

　　建立植保服务社，在全县以烤烟种植区域为单位成立8个植保服务社，配置电动喷雾器230台，对烟叶生产进行专业化病虫害统一防治。四大服务体系的建立，大大提高了禄丰烟叶种植资源配置的效率。

　　在此基础上禄丰根据全县各个片区的资源状况，提出了高效配置资源的“一区一点一带”整体规划原则。“一区”———禄丰将现代烟田连片面积最大的罗次3镇作为一个烟叶基础设施建设项目区来进行规划建设，在该区域成立14个烘烤合作社，建成密集烤房1800座；3镇统一在西河成立罗次育苗合作社，高标准建设自动控温控湿育苗工场；“一点”，即对中村乡的基础设施进行提升完善，探索小型机械作业试点示范；“一带”即对和平、金山两镇公路沿线约5000亩的配套工程按标准进行提升改造。

　　四大服务体系使禄丰烟区实现了烟叶生产关键环节100%的社会化服务覆盖，同时依托四大服务体系，以科技进步支撑现代烟草农业，禄丰县还建立起为烟农种烟提供“社会化保障”的技术保障体系，千方百计提高烟叶生产力水平。

　　与此同时，作为全国惟一实施现代烟草农业整县推进的试点县，禄丰把发展专业化服务体系作为现代烟草农业推进的重要内容。以“科技兴烟”为指导，建立和完善烟叶种植生产服务体系，培植和打造专业化队伍，不断提高服务质量、服务水平，为烟农提供全方位专业化、社会化、商品化服务，探索现代烟草农业“两头工场化，中间农场化，全程服务专业化”的运作模式，使烟叶生产逐步走向种植规模化、服务专业化、管理标准化、运作市场化的路子，禄丰现代烟草农业探索出的农业社会化服务、专业化分工体系，为我国农业生产社会化、工业化提供一个可资借鉴的“烟草样本”。

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