真相：

　　■专家认为，缺气根源在于没有利益驱动，企业就没有动力降低成本，扩大供应

　　■缺乏市场竞争，进口气价倒逼，天然气定价机制改革迫在眉睫

　　近期罕见的暴雪天气造成中国大部分地区气温骤降，继而导致国内天然气供应吃紧。目前全国多处天然气供应已告急，液化天然气(LNG)的供应链甚至面临断裂风险。18日下午，发改委紧急召集国家有关部门开会，研究各地天然气供应吃紧的解决方案。专家指出，此次天然气危机凸现中国气价改革的滞后，预计气价改革在合适时机将提上日程。

　　据息旺能源的数据，近期的雨雪天气已使全国多处天然气供应短缺，其中，武汉市天然气日缺口已高达60万立方米，约为平日正常情况下气量的40%；南京市天然气日缺口达到40万立方米，相当于南京计划用量的40%。

　　该机构分析师指出，突如其来的快速降温使得国内天然气供应力所不及，加上近期各地天然气用量突增，导致长输管道中天然气管存量异常降低。

　　不仅如此，全国10余家LNG生产企业也由于天然气气源供应不足出现大范围减产或停产。息旺能源油气信息总监储节旺认为，随着气温进一步下降，供应链有进一步恶化的可能，面临断裂风险。

　　过去很多年，中国都没有出现过如此规模的天然气供应缺口。中石油的官方解释说，今年中国北部地区遭遇了罕见的大雪和冰冻，由于北方天然气需求量急剧上升，不得不对长江以南部分城市进行减供。

　　但这似乎并不是问题的全部。“石油巨头觊觎市场供应紧张的有利时机获得更高的市场出清价格”的说法已经在市场中广为流传。

　　定价不合理

　　在中国石油大学教授董秀成看来，“缺气的根源在于目前天然气的价格管制。没有利益的驱动，企业就没有动力去勘探更多的油气田。”

　　根据中石化原计划，“川气东送”今年9月份就要实现局部通气，年底全线贯通。然而，到目前为止，中石化仍然未与下游燃气公司签订购销协议。中石化人士坦承，“如果价格不理顺，相关单位发展天然气的积极性就不会很高。”

　　目前我国城市天然气价格由出厂价、管输费和城市管网费三部分组成。根据中石化今年9月发出的文件，川气东送天然气出厂价将定在1.408元/立方米。加上管输费用，以上海为例，天然气送到门站的价格将达到2.248元/立方米，最终达到终端用户的价格将至少3元/立方米。而目前上海的民用天然气零售价仅2.5元/立方米。

　　缺乏市场竞争

　　在能源专家韩晓平看来，天然气之所以出现供应短缺，“一个重要的原因是我们勘探开发的主体太单一了，没有建立起一个多元化的供应渠道。有竞争企业才有降低成本的内在动力。”

　　目前美国的天然气价格大概是每立方米0.2美元左右。而目前我国南方一些地方天然气早已达到三块多一个立方米。韩晓平说，“如果建立起竞争体系，买方市场多元化，价格就不会成为天然气供应短缺的原因。”

　　此外，相对于欧美等国天然气生产商和管道公司分开经营的状况，中国的情况是，生产者往往与管道公司的身份重叠，真正的竞争很难引入。而管输价在最终的天然气价格中占到相当重要的比例。

　　■原因

　　■改革

　　未来将混合定价？

　　对于近段时间业内热议的天然气价格改革，最重要的推手就是“进口气价倒逼”。

　　“我们希望国家尽快出台理顺目前天然气价格的政策，否则西气东输二线开通后，就会出现老用户使用价格比较低廉的天然气，新用户完全按国际价格用气的局面，我们很难管理。”中石油勘探与生产分公司副总经理马新华说，“气源来自土库曼斯坦西气东输二线工程明年开始向国内输气，输到中国中部地区的门站价格在2.5元/立方米左右，是目前宁夏长庆天然气价格的两倍以上。”

　　然而，一些人士不认同上述说法。“目前国内天然气产业链中包括出厂成本、管道运输成本、城市输送成本在内的各环节的利润率水平究竟处在一个什么样的水平？消费者不得而知。”此前有消息称，天然气价改具体方案最快可能于今年年底出炉，可能采取成本加权平均的定价办法，推进“混合定价”机制，预计出厂价大约会上涨两至三成。

　　寻找替代气源

　　巨大的天然气供应缺口，给各方资本寻求替代品以动力。煤层气是天然气当前最现实的补充气源。山西沁水地区的中石油煤层气项目已于11月16日正式竣工投产，这也是国内首个整装煤层气田大规模商业化运营项目。据统计，2008年，我国天然气使用量为720亿立方米，预计2015年将超过千亿立方米。如果煤层气届时能达到量产300亿立方米，对天然气的补充作用将超过20%。据《21世纪经济报道》、《上海证券报》

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