山东烟台近期内接连发生的汽车东站危楼和警察集资建房被骗两个事件，有一个共同的特征，那就是行政权力左右了市场，要么是通过伪装冒充市场主体营商；要么是侍权凌法，权力入股，破坏公平的市场秩序。

　　花费4000万元建设的烟台汽车东站，仅仅5年左右的时间，就成了一座随时可能垮塌的危楼。就是因为在建设招标、施工监理和竣工验收三个环节，全部出现不正常的运作：按照法律，建设单位应该通过公开招投标来选择施工企业，但建设单位之一的烟台交通局却走过场，局长权良宝独断专行，排斥了资质较高的市级施工企业，强令选择资质不高的村办企业。

　　尽管如此，如果监理在随后的施工环节稍微用心把关，也不至于造出危楼，但偏偏出现了用垃圾混入混凝土的造假行为。看来，拿了监理费的监理，不是左眼睁右眼闭、猫鼠相通，就是去睡大觉了。

　　如果在完工后的验收环节严格把关，也还可以及早返工和整改。但是，验收单位竟然也出具了“合格”报告。

　　既然有招标环节交通局长侍权凌法在前，很难避免随后的监理渎职和验收睁眼说瞎话。不约而同地违法渎职，如果不是有某种共同的背后利益的捆绑，很难想象三者之间何以如此“默契”？

　　再说警察集资建房被骗事件，更是权力介入市场搅乱秩序的恶果。一方面，公权部门竞相“集资建房”，暗中充当开发商，实际上一种是集体特权，因为建房的土地是低偿甚至无偿获得的，房屋的买卖也规避了各种税费，其结果是形成社会不公平，房地产市场严重扭曲。据报道，在烟台牟平区，几乎所有的政府部门都在以集资的形式建设内部住宅小区，分不完的则加价流入市场。其实，这种现象全国都很常见。

　　另一方面，也暴露了权力部门内部干群关系的异化。对于社会而言，公安部门的威权，谁都惧怕三分；但在公安系统内部，和社会上一样，也有上下级关系的区别。如今，偏偏这上下级之间要做买卖，卖方又是领导，领导主持的“开发商”将集资额一涨再涨，下级买方有苦难言，于是出现了警官骗警察的笑谈。

　　烟台公权横行，还表现在对民营企业的凌驾和压制上。

　　据报道，烟台汽车东站是由民营企业烟台交通发展公司和烟台市交通局合资兴建的，其中烟台市交通局投入1030万元，占40％的股份；民营企业投入2800多万元，占60％的股份。别看交通局出钱不是大头，但局长权良宝却成为事实上的董事长：民营企业代表傅志良希望选择资质高的施工单位，权良宝偏偏要把机会交给村办施工队，而且说一不二，傅志良不敢不从。

　　很显然，权良宝凭的是“权力股”。估计监理和质检站也是他选的。

　　交通局长糟蹋国有资产不心疼，因为那不是他的钱；民营企业的钱是自己辛苦挣来的，何以任人往水里扔？这是因为它投资的汽车站，归根结底还是要归交通局管。交通局想让它活，它就能活；交通局要搞垮它，同样也是很容易的事。

　　由此可以想象，为什么明明是国家政策鼓励民间资本进入垄断领域，但一些垄断行业的城堡至今仍然雷打不动，少数打开大门的其实是“玻璃门”，看似敞开，实则碰壁。即使侥幸“站着进去”，最终难免要“躺着出来”。烟台交通局与民营企业的关系，就说明了其根本缘由。 （20Ｇ4）

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